III SAB/Gd 289/26Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt czasowy zadośćuczynienie 15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę V. P. na bezczynność Wojewody Pomorskiego w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżący zarzucił organowi 12-miesięczne opóźnienie w rozpatrzeniu wniosku, domagając się stwierdzenia bezczynności z rażącym naruszeniem prawa, zobowiązania do wydania decyzji, przyznania 10 000 zł zadośćuczynienia oraz zwrotu kosztów. Wojewoda Pomorski wniósł o oddalenie skargi, argumentując, że bieg terminów załatwiania spraw cudzoziemców został zawieszony na mocy przepisów art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, wprowadzonych w związku z sytuacją na Ukrainie. Sąd, analizując przepisy i orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, uznał, że wielokrotne przedłużanie obowiązywania art. 100d ustawy o pomocy po 30 czerwca 2024 r. jest sprzeczne z konstytucyjną zasadą prawa do sądu i nie powinno być stosowane. Ponieważ wniosek skarżącego został złożony po tej dacie (w marcu 2025 r.), organ był zobowiązany do procedowania zgodnie z ustawą o cudzoziemcach, która przewiduje 60-dniowy termin na wydanie decyzji. Stwierdzono, że organ dopuścił się bezczynności, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, biorąc pod uwagę ponad 16-miesięczny okres od złożenia wniosku do wydania wyroku, przy minimalnej aktywności organu. Sąd zobowiązał Wojewodę Pomorskiego do załatwienia wniosku w terminie 30 dni, stwierdził rażące naruszenie prawa, przyznał skarżącemu 500 zł zadośćuczynienia (oddalając żądanie wyższej kwoty) oraz zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska NSA dotyczącego niekonstytucyjności przedłużania przepisów zawieszających terminy postępowań administracyjnych w sprawach cudzoziemców po określonym terminie.
Dotyczy spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy i podobnych, gdzie organ pozostaje w bezczynności po 30 czerwca 2024 r.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności w rozpatrzeniu wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Organ nie załatwił sprawy w terminie 60 dni od złożenia kompletnego wniosku, a jego argumentacja o zawieszeniu biegu terminów na mocy przepisów wprowadzonych w związku z sytuacją na Ukrainie została uznana za nieuzasadnioną po 30 czerwca 2024 r. z uwagi na sprzeczność z konstytucyjną zasadą prawa do sądu.
Czy stwierdzona bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Ponad 16-miesięczny okres od złożenia wniosku do wydania wyroku, przy minimalnej aktywności organu i braku uzasadnionych przyczyn zwłoki, stanowi rażące naruszenie prawa, zwłaszcza w kontekście utrwalonego orzecznictwa NSA kwestionującego zasadność przedłużania przepisów zawieszających terminy.
Czy skarżącemu należy się suma pieniężna z tytułu bezczynności organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, należy się suma pieniężna, ale w mniejszej wysokości niż żądana.
Uzasadnienie
Suma pieniężna stanowi rekompensatę za niedogodności związane z opieszałym działaniem organu. Sąd przyznał 500 zł, uznając tę kwotę za adekwatną do okresu oczekiwania i niedogodności, oddalając żądanie 10 000 zł jako nadmierne.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1, § 1a i § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zobowiązania organu do wydania aktu, stwierdzenia bezczynności i przyznania sumy pieniężnej.
u.o.c. art. 112a § ust.1 i 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Określa 60-dniowy termin na wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi w pozostałym zakresie.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.
ustawa o pomocy art. 100d
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepis, którego stosowanie w okresie po 30 czerwca 2024 r. zostało uznane za sprzeczne z Konstytucją.
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
Ogólne terminy załatwiania spraw administracyjnych.
k.p.a. art. 36
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zawiadomienia o zwłoce w załatwieniu sprawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy zawieszające biegi terminów postępowań administracyjnych w sprawach cudzoziemców, przedłużane wielokrotnie po 30 czerwca 2024 r., są sprzeczne z konstytucyjną zasadą prawa do sądu i nie powinny być stosowane. • Organ dopuścił się bezczynności, nie załatwiając sprawy w ustawowym terminie 60 dni od złożenia kompletnego wniosku. • Długotrwała bezczynność organu, trwająca ponad 16 miesięcy od złożenia wniosku, stanowi rażące naruszenie prawa.
Odrzucone argumenty
Argument Wojewody Pomorskiego o zawieszeniu biegu terminów na mocy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy.
Godne uwagi sformułowania
przedłużenie obowiązywania art. 100d ustawy o pomocy na okres po 30 czerwca 2024 r., nie miało już uzasadnienia w konstytucyjnej, traktatowej oraz konwencyjnej przesłance konieczności ograniczenia prawa do sądu • przedłużenie na mocy art. 1 pkt 3 ustawy z 15 maja 2024 r. [...] nastąpiło z oczywistym naruszeniem zasady proporcjonalności, a tym samym z oczywistym naruszeniem m.in. art. 45 ust. 1 w zw. art. 31 ust. 3 Konstytucji RP • rażącym naruszeniem prawa jest naruszenie ciężkie, które nosi cechy oczywistej i wyraźnej sprzeczności z obowiązującym prawem, niemożliwe do zaakceptowania w demokratycznym państwie prawa i wywołujące dotkliwe skutki społeczne lub indywidualne.
Skład orzekający
Adam Osik
sprawozdawca
Bartłomiej Adamczak
członek
Jolanta Sudoł
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska NSA dotyczącego niekonstytucyjności przedłużania przepisów zawieszających terminy postępowań administracyjnych w sprawach cudzoziemców po określonym terminie."
Ograniczenia: Dotyczy spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy i podobnych, gdzie organ pozostaje w bezczynności po 30 czerwca 2024 r.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawem do sądu i nadużywaniem przepisów wprowadzonych w sytuacjach kryzysowych. Pokazuje, jak sądy administracyjne kontrolują działania organów administracji w kontekście długotrwałych postępowań.
“Sąd: Przedłużanie przepisów covidowych dla cudzoziemców narusza Konstytucję!”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.