III SAB/Gd 208/26Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt stały zadośćuczynienie 6
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę D.M. na bezczynność Wojewody Pomorskiego w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt stały. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego oraz ustawy o cudzoziemcach, wskazując na brak wydania decyzji i brak informacji o stanie sprawy. Sąd stwierdził, że Wojewoda dopuścił się bezczynności, ponieważ nie rozpoznał wniosku w ustawowym terminie 6 miesięcy. Sąd uznał tę bezczynność za rażące naruszenie prawa, biorąc pod uwagę długi czas oczekiwania, brak usprawiedliwienia zwłoki oraz brak powiadomienia strony o przyczynach opóźnienia. Sąd zobowiązał Wojewodę do rozpoznania wniosku w terminie 30 dni, stwierdził rażące naruszenie prawa, przyznał skarżącemu 1000 zł zadośćuczynienia za doznaną krzywdę oraz zasądził zwrot kosztów postępowania. Sąd odrzucił argumentację organu o zawieszeniu biegu terminów na podstawie art. 100d ustawy pomocowej po 1 lipca 2024 r., uznając ten przepis za sprzeczny z Konstytucją RP.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji, stosowania ustawy pomocowej po 1 lipca 2024 r. oraz przyznawania zadośćuczynienia za przewlekłość postępowania.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i prawnego, w tym specyfiki ustawy pomocowej i jej nowelizacji.
Zagadnienia prawne (4)
Czy Wojewoda dopuścił się bezczynności w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt stały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Organ nie rozpoznał wniosku w ustawowym terminie 6 miesięcy, a od złożenia wniosku minęło prawie 15 miesięcy do dnia wydania wyroku.
Czy stwierdzona bezczynność Wojewody miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Długi czas oczekiwania, brak usprawiedliwienia zwłoki, brak powiadomienia strony o przyczynach opóźnienia oraz brak aktywności organu po złożeniu ponaglenia wskazują na rażący charakter naruszenia.
Czy przepis art. 100d ustawy pomocowej zawieszający bieg terminów do załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt cudzoziemców ma zastosowanie po 1 lipca 2024 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten nie może być stosowany po 1 lipca 2024 r. z uwagi na sprzeczność z Konstytucją RP.
Uzasadnienie
Przedłużenie obowiązywania art. 100d ustawy pomocowej na okres po 30 czerwca 2024 r. narusza zasadę proporcjonalności i prawo do sądu.
Czy skarżącemu należy się suma pieniężna za bezczynność organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przyznano sumę pieniężną.
Uzasadnienie
Oczekiwanie przez stronę na rozstrzygnięcie sprawy przekraczające ustawowy termin stanowi krzywdę wynikającą z opieszałego działania administracji publicznej i powinno znaleźć rekompensatę.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zobowiązania organu do wydania aktu.
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do stwierdzenia, że bezczynność organu nastąpiła z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do przyznania od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.
u.o.c. art. 210 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Termin 6 miesięcy na wydanie decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt stały.
u.o.c. art. 210 § ust. 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Określenie momentu rozpoczęcia biegu terminu do załatwienia sprawy.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi w pozostałym zakresie.
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów państwowych.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 8 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów administracji publicznej.
k.p.a. art. 12 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada szybkości postępowania.
k.p.a. art. 35 § § 1-3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy załatwiania spraw.
k.p.a. art. 36 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Możliwość wyznaczenia dodatkowego terminu załatwienia sprawy.
ustawa pomocowa art. 100d § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepis zawieszający bieg terminów do załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt cudzoziemców.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie rozpoznał wniosku w ustawowym terminie 6 miesięcy. • Bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. • Przepis art. 100d ustawy pomocowej nie może być stosowany po 1 lipca 2024 r.
Odrzucone argumenty
Organ argumentował, że bieg terminów został zawieszony na podstawie art. 100d ustawy pomocowej. • Organ argumentował, że bezczynność nie miała charakteru rażącego. • Organ argumentował, że przyznanie sumy pieniężnej jest uznaniowe i powinno mieć miejsce w szczególnie drastycznych przypadkach.
Godne uwagi sformułowania
stan bezczynności jest znaczny, uporczywy i nie daje się pogodzić z regułami demokratycznego państwa prawa • brak jest podstaw do stwierdzenia bezczynności organu • czasowo termin na załatwienie sprawy był (jest) zawieszony lub nie rozpoczął biegu, to do przekroczenia tego terminu nie dochodzi • przedłużenie obowiązywania art. 100d na okres po 30 czerwca 2024 r., nie miało już uzasadnienia w konstytucyjnej, traktatowej oraz konwencyjnej przesłance konieczności ograniczenia prawa do sądu • od 1 lipca 2024 r. art. 100d ustawy pomocowej nie może być stosowany z uwagi na jego oczywistą sprzeczność z art. 45 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej • oceny zatem bezczynności albo przewlekłości w sprawach, o których mowa w art. 100d ust. 1 ustawy pomocowej, należy dokonywać z uwzględnieniem zdarzeń zaistniałych od 1 lipca 2024 r. • nieusprawiedliwione okresy przerw, które w sumie prowadziły do znaczącego i nieakceptowalnego z punktu widzenia zasad ekonomiki procesowej wydłużenia czasu trwania postępowania • sytuacja, w której strona czeka prawie półtora roku na podejmowanie przez organ czynności i rozstrzygnięcie w postępowaniu, w którym sprawa powinna zostać załatwiona maksymalnie w ciągu 6 miesięcy, nie da się pogodzić z regułami demokratycznego państwa prawa i jednoznacznie wskazuje na rażące naruszenie prawa
Skład orzekający
Jacek Hyla
przewodniczący
Jarosław Witych
sprawozdawca
Wojciech Wycichowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji, stosowania ustawy pomocowej po 1 lipca 2024 r. oraz przyznawania zadośćuczynienia za przewlekłość postępowania."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i prawnego, w tym specyfiki ustawy pomocowej i jej nowelizacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia bezczynności organów administracji w sprawach cudzoziemców, z silnym akcentem na ochronę praw obywatelskich i zasadę dobrej administracji. Wyrok jasno określa granice stosowania przepisów specustawy pomocowej.
“Cudzoziemiec czekał 15 miesięcy na decyzję o pobycie. Sąd ukarał Wojewodę i przyznał zadośćuczynienie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.