III SAB/Gd 126/26Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt czasowy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę M. P., obywatela Białorusi, na bezczynność Wojewody Pomorskiego w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżący złożył wniosek w kwietniu 2025 r., który nie zawierał braków formalnych. Pomimo upływu ustawowych terminów, organ nie wydał decyzji, co skłoniło skarżącego do wniesienia skargi na bezczynność i przewlekłość postępowania. Wojewoda Pomorski wniósł o oddalenie skargi, powołując się na przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, które miały zawieszać bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń pobytowych. Sąd administracyjny nie zgodził się z tą argumentacją. Podkreślił, że ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy ma charakter szczególny i dotyczy wyłącznie obywateli Ukrainy przybyłych w związku z konfliktem zbrojnym. Wnioskodawca, jako obywatel Białorusi, nie mieścił się w tym kręgu podmiotowym. Sąd przywołał orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, które wskazywało na sprzeczność wielokrotnego przedłużania okresu zawieszenia terminów z konstytucyjną zasadą prawa do sądu, szczególnie po 30 czerwca 2024 r. W związku z tym, Sąd uznał, że organ dopuścił się bezczynności z rażącym naruszeniem prawa, ponieważ nie zastosował właściwych przepisów ustawy o cudzoziemcach i nie podjął żadnych czynności w sprawie przez ponad 14 miesięcy od złożenia wniosku. Sąd zobowiązał Wojewodę Pomorskiego do rozpoznania wniosku w terminie 30 dni od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku, stwierdził rażące naruszenie prawa przez bezczynność i zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów specustawy ukraińskiej w kontekście innych cudzoziemców oraz zgodność przedłużania okresów zawieszenia terminów z prawem do sądu.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i interpretacji przepisów specustawy ukraińskiej, które mogą ulegać zmianom. Kluczowe jest orzecznictwo NSA dotyczące stosowania art. 100d po 30 czerwca 2024 r.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, zawieszające bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń pobytowych, mają zastosowanie do wniosków składanych przez obywateli państw trzecich innych niż Ukraina?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te mają zastosowanie wyłącznie do obywateli Ukrainy przybyłych w związku z konfliktem zbrojnym. Nie dotyczą innych cudzoziemców, w tym obywateli Białorusi.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy ma charakter szczególny i ściśle określony krąg podmiotowy i przedmiotowy, ograniczony do obywateli Ukrainy w związku z wojną. Wnioskodawca, jako obywatel Białorusi, nie mieści się w tym kręgu.
Czy wielokrotne przedłużanie okresu zawieszenia terminów załatwiania spraw pobytowych na mocy specustawy ukraińskiej, szczególnie po 30 czerwca 2024 r., jest zgodne z konstytucyjną zasadą prawa do sądu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wielokrotne przedłużanie tych przepisów po 30 czerwca 2024 r. jest sprzeczne z konstytucyjną zasadą prawa do sądu i nie powinno być stosowane.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na utrwalone orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, które stwierdziło, że ponad dwuletni okres zawieszenia terminów nie miał już uzasadnienia i naruszał zasadę proporcjonalności oraz prawo do sądu. Przedłużenie po 30 czerwca 2024 r. było oczywistym naruszeniem tych zasad.
Czy bezczynność organu w rozpoznaniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy, złożonego przez obywatela Białorusi po 30 czerwca 2024 r., stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność organu w tej sytuacji stanowi rażące naruszenie prawa.
Uzasadnienie
Organ przez ponad 14 miesięcy od złożenia wniosku pozbawionego braków formalnych nie podjął żadnych czynności, co jest rażącym opóźnieniem, pozbawionym racjonalnego uzasadnienia, zwłaszcza w kontekście braku stosowania przepisów zawieszających terminy, które sąd uznał za nie mające zastosowania i sprzeczne z prawem.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu, interpretacji albo do dokonania czynności.
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
u.o.c. art. 112a § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Decyzja w sprawie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy wydaje się w terminie 60 dni od dnia złożenia wniosku osobiście lub jego osobistego stawiennictwa, złożenia wniosku bez braków formalnych lub uzupełnienia braków, lub przedłożenia wymaganych dokumentów.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa pomocowa art. 100c § ust. 1, 3 i 4
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepisy te zawieszały bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń pobytowych do 31 grudnia 2022 r. i wyłączały stosowanie przepisów o bezczynności i grzywnie.
ustawa pomocowa art. 100d § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepis ten wielokrotnie przedłużał okres zawieszenia terminów załatwiania spraw pobytowych, ostatecznie do 4 marca 2026 r. Sąd uznał te przedłużenia po 30 czerwca 2024 r. za niezgodne z prawem.
k.p.a. art. 35 § § 1, § 2, § 3, § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ogólne zasady dotyczące terminów załatwiania spraw administracyjnych.
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definicje bezczynności i przewlekłości postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy specustawy ukraińskiej (art. 100c, 100d) nie mają zastosowania do wnioskodawcy będącego obywatelem Białorusi. • Wielokrotne przedłużanie okresu zawieszenia terminów załatwiania spraw pobytowych po 30 czerwca 2024 r. jest sprzeczne z konstytucyjną zasadą prawa do sądu. • Organ dopuścił się bezczynności z rażącym naruszeniem prawa, nie podejmując żadnych czynności w sprawie przez ponad 14 miesięcy od złożenia wniosku.
Odrzucone argumenty
Argument Wojewody Pomorskiego o zawieszeniu biegu terminów na podstawie art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy.
Godne uwagi sformułowania
przedłużenie obowiązywania art. 100d ustawy o pomocy na okres po 30 czerwca 2024 r., nie miało już uzasadnienia w konstytucyjnej, traktatowej oraz konwencyjnej przesłance konieczności ograniczenia prawa do sądu • przedłużenie na mocy art. 1 pkt 3 ustawy z 15 maja 2024 r. ... nastąpiło z oczywistym naruszeniem zasady proporcjonalności, a tym samym z oczywistym naruszeniem m.in. art. 45 ust. 1 w zw. art. 31 ust. 3 Konstytucji RP oraz art. 47 w zw. z art. 52 ust. 1 KPP • w dacie orzekania przez Sąd upłynęły już ponad 4 lata od rozpoczęcia agresji rosyjskiej przeciwko Ukrainie ... Trudno jest obecnie dopatrywać się szczególnych okoliczności, które w praworządnym państwie nadal uzasadniałyby pozbawienie cudzoziemców instrumentów ochrony sądowej przed bezczynnością organów administracji
Skład orzekający
Jacek Hyla
przewodniczący
Bartłomiej Adamczak
sprawozdawca
Maja Pietrasik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów specustawy ukraińskiej w kontekście innych cudzoziemców oraz zgodność przedłużania okresów zawieszenia terminów z prawem do sądu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i interpretacji przepisów specustawy ukraińskiej, które mogą ulegać zmianom. Kluczowe jest orzecznictwo NSA dotyczące stosowania art. 100d po 30 czerwca 2024 r.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawem do sądu i interpretacją przepisów specustawy ukraińskiej, które miały wpływ na sytuację wielu cudzoziemców. Pokazuje, jak sądy interpretują przepisy w kontekście konstytucyjnym i unijnym.
“Czy specustawa ukraińska blokuje prawo do sądu dla innych cudzoziemców? WSA w Gdańsku odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.