III SAB/Gd 114/23Oddalenie skargi na bezczynność wojewody w sprawie pobytu 4
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę obywatela Republiki Indonezji na bezczynność i przewlekłość Wojewody Pomorskiego w postępowaniu o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów k.p.a. poprzez przewlekłe prowadzenie postępowania i brak wezwania do osobistego stawiennictwa w celu złożenia odcisków palców, mimo że wniosek złożono w lipcu 2020 r. Skarżący domagał się zobowiązania organu do podjęcia czynności, stwierdzenia bezczynności i przewlekłości, a także przyznania sumy pieniężnej. Wojewoda Pomorski w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, wyjaśniając, że wniosek został złożony przez pełnomocnika, a skarżący został wezwany do osobistego stawiennictwa. Ponieważ wezwanie zostało odebrane przez pełnomocnika, ale skarżący nie dopełnił obowiązku, Wojewoda pozostawił wniosek bez rozpoznania. Sąd uznał, że działanie Wojewody było zgodne z prawem, a brak osobistego stawiennictwa obligował organ do pozostawienia wniosku bez rozpoznania na podstawie art. 105 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach. Sąd podkreślił, że brak komunikacji między skarżącym a pełnomocnikiem nie wpływa na bieg terminu. W związku z tym, że sprawa została zakończona pozostawieniem wniosku bez rozpoznania, organ nie pozostawał w bezczynności, a skarga na przewlekłość również nie zasługiwała na uwzględnienie, zgodnie z uchwałą NSA II OPS 1/21, która stwierdza, że skarga na przewlekłość nie przysługuje po ostatecznym zakończeniu postępowania. W konsekwencji Sąd oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności i przewlekłości postępowania w sprawach cudzoziemców, a także kwestii doręczeń i skutków niespełnienia wymogów formalnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z osobistym stawiennictwem w celu pobrania odcisków palców w postępowaniu o zezwolenie na pobyt czasowy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Wojewoda Pomorski dopuścił się bezczynności lub przewlekłości w postępowaniu o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, nie wzywając skarżącego do osobistego stawiennictwa w celu złożenia odcisków palców?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Wojewoda Pomorski nie dopuścił się bezczynności ani przewlekłości, ponieważ prawidłowo pozostawił wniosek skarżącego bez rozpoznania z powodu niespełnienia wymogu osobistego stawiennictwa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak osobistego stawiennictwa skarżącego w celu złożenia odcisków palców, mimo wezwania skierowanego do jego pełnomocnika, obligował Wojewodę do pozostawienia wniosku bez rozpoznania na podstawie art. 105 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach. W związku z zakończeniem postępowania, organ nie pozostawał w bezczynności, a skarga na przewlekłość nie przysługuje po ostatecznym zakończeniu sprawy.
Czy brak komunikacji między skarżącym a jego pełnomocnikiem ma wpływ na bieg terminu wyznaczonego przez organ administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak komunikacji między skarżącym a jego pełnomocnikiem nie ma wpływu na bieg terminu wyznaczonego w trybie art. 105 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi, a brak komunikacji między stroną a pełnomocnikiem pozostaje bez wpływu na bieg terminu i jego rygor.
Czy skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego może być wniesiona po jego ostatecznym zakończeniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego wniesiona po jego ostatecznym zakończeniu podlega odrzuceniu.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na uchwałę NSA II OPS 1/21, zgodnie z którą przewlekłość postępowania jest stanem historycznym po jego zakończeniu i nie podlega ocenie w kontekście celu procedury sądowoadministracyjnej.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (22)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.c. art. 105 § 2
Ustawa o cudzoziemcach
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1b
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 154 § 6
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 12 § w zw. z art. 35
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 32
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1 pkt 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1 pkt 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
u.c. art. 105 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 139l § 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 139t § 1
Ustawa o cudzoziemcach
ustawa COVID-19 art. 15zd § 1
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy nie został złożony osobiście przez cudzoziemca, co obligowało Wojewodę do pozostawienia go bez rozpoznania na podstawie art. 105 ust. 2 ustawy o cudzoziemcach. • Brak komunikacji między skarżącym a jego pełnomocnikiem nie wpływa na bieg terminu wyznaczonego przez organ. • Skarga na przewlekłość postępowania nie przysługuje po jego ostatecznym zakończeniu.
Odrzucone argumenty
Wojewoda Pomorski dopuścił się bezczynności i przewlekłości, nie wzywając skarżącego do osobistego stawiennictwa w celu złożenia odcisków palców. • Termin do złożenia odcisków palców ma charakter instrukcyjny i jego upływ nie powinien skutkować pozostawieniem wniosku bez rozpoznania.
Godne uwagi sformułowania
brak komunikacji pomiędzy skarżącym, a ustanowionym przez niego pełnomocnikiem nie ma wpływu na bieg terminu wyznaczonego w trybie art. 105 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach • przewlekłość postępowania pozostaje stanem historycznym, czyli takim, który istniejąc w przeszłości, nie może być uznany w procedurze sądowoadministracyjnej za nadal podlegający ocenie
Skład orzekający
Jacek Hyla
przewodniczący
Jolanta Sudoł
sprawozdawca
Adam Osik
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności i przewlekłości postępowania w sprawach cudzoziemców, a także kwestii doręczeń i skutków niespełnienia wymogów formalnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z osobistym stawiennictwem w celu pobrania odcisków palców w postępowaniu o zezwolenie na pobyt czasowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu o zezwolenie na pobyt, w tym skutków braku osobistego stawiennictwa i roli pełnomocnika, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem imigracyjnym.
“Niedopełnienie formalności w urzędzie może oznaczać koniec drogi do legalnego pobytu – Sąd wyjaśnia, kto ponosi odpowiedzialność.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.