III SA/Wr 46/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę S. S., reprezentowanego przez kuratora, na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu, która utrzymała w mocy decyzję Starosty Powiatu Wrocławskiego o obowiązku zapłaty przez skarżącego kosztów związanych z usunięciem z drogi publicznej i przechowywaniem pojazdu. Pojazd został usunięty z powodu kierowania nim w stanie nietrzeźwości. Skarżący zarzucał organom nadmierne przedłużanie postępowania i naruszenie przepisów k.p.a. Sąd, analizując stan faktyczny i prawny, stwierdził, że właściciel pojazdu jest zasadnie obciążony kosztami usunięcia, przechowywania i oszacowania pojazdu na podstawie art. 130a ust. 10h Prawa o ruchu drogowym. Sąd uznał, że organy dołożyły należytej staranności w poszukiwaniu właściciela i przeprowadzeniu postępowania, a opóźnienia wynikały z normalnego toku czynności oraz z działań sądu powszechnego w sprawie przepadku pojazdu. Sąd podkreślił, że decyzja o obciążeniu kosztami jest decyzją związaną i nie może być odstąpiona z uwagi na słuszny interes strony. W konsekwencji, sąd oddalił skargę w całości, a także orzekł o wynagrodzeniu dla kuratora ustanowionego dla skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie odpowiedzialności właściciela za koszty usunięcia i przechowywania pojazdu usuniętego z drogi z powodu naruszenia przepisów, nawet w przypadku długotrwałego postępowania administracyjnego i konieczności ustanowienia kuratora dla strony nieznanej z miejsca pobytu.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji usunięcia pojazdu z drogi publicznej z powodu kierowania nim w stanie nietrzeźwości i późniejszego przepadku pojazdu. Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących terminów może być różnie oceniana w innych kontekstach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy właściciel pojazdu usuniętego z drogi publicznej z powodu kierowania nim w stanie nietrzeźwości ponosi odpowiedzialność za koszty usunięcia, przechowywania i oszacowania pojazdu, nawet jeśli postępowanie administracyjne było długotrwałe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, właściciel pojazdu ponosi odpowiedzialność za koszty usunięcia, przechowywania i oszacowania pojazdu na podstawie art. 130a ust. 10h Prawa o ruchu drogowym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy Prawa o ruchu drogowym jednoznacznie obciążają właściciela pojazdu kosztami związanymi z jego usunięciem i przechowywaniem, a decyzja w tym zakresie jest decyzją związaną. Organy dołożyły należytej staranności w postępowaniu, a ewentualne opóźnienia nie zwalniają właściciela z odpowiedzialności.
Czy opieszałość organu administracji w wystąpieniu z wnioskiem o przepadek pojazdu może stanowić podstawę do zwolnienia właściciela z obowiązku zapłaty kosztów usunięcia i przechowywania pojazdu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, opieszałość organu w wystąpieniu z wnioskiem o przepadek pojazdu nie stanowi podstawy do zwolnienia właściciela z obowiązku zapłaty kosztów, zwłaszcza gdy przepisy nie określają ścisłego terminu na złożenie takiego wniosku, a właściciel nie odebrał pojazdu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że przepisy Prawa o ruchu drogowym nie określają terminu do złożenia wniosku o przepadek pojazdu, a działania organu były podejmowane w normalnym toku czynności. Właściciel nie może przerzucać odpowiedzialności za powstanie kosztów na organy administracji.
Czy kurator ustanowiony dla strony nieznanej z miejsca pobytu ma prawo reprezentować stronę w postępowaniu przed sądem administracyjnym i czy sąd może orzec o jego wynagrodzeniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, kurator ustanowiony przez sąd powszechny na podstawie art. 184 Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego ma prawo reprezentować stronę w postępowaniu przed sądem administracyjnym, a sąd może orzec o jego wynagrodzeniu.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym strona nieznana z miejsca pobytu jest traktowana jako osoba niemająca zdolności do czynności w postępowaniu, a kurator jest jej przedstawicielem ustawowym. Koszty kuratora są wydatkami sądowymi.
Przepisy (24)
Główne
u.p.r.d. art. 130a § ust. 10
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
u.p.r.d. art. 130a § ust. 10a
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
u.p.r.d. art. 130a § ust. 10d
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
u.p.r.d. art. 130a § ust. 10e
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
u.p.r.d. art. 130a § ust. 10h
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Koszty związane z usuwaniem, przechowywaniem, oszacowaniem, sprzedażą lub zniszczeniem pojazdu ponosi osoba będąca właścicielem tego pojazdu w dniu wydania dyspozycji usunięcia.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 lipca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądem administracyjnym
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 lipca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 lipca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 57a
Ustawa z dnia 30 lipca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 27
Ustawa z dnia 30 lipca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 211
Ustawa z dnia 30 lipca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 213 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 lipca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.r.o. art. 184 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy
p.o.a. art. 16 § ust. 3
Ustawa z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze
u.r.p. art. 225 § ust. 3
Ustawa z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 9 marca 2018 r. w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia i zwrotu wydatków poniesionych przez kuratorów ustanowionych dla strony w sprawie cywilnej
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie
Argumenty
Skuteczne argumenty
Właściciel pojazdu ponosi odpowiedzialność za koszty usunięcia, przechowywania i oszacowania pojazdu na podstawie art. 130a ust. 10h Prawa o ruchu drogowym. • Organy dołożyły należytej staranności w poszukiwaniu właściciela i przeprowadzeniu postępowania. • Opóźnienia w postępowaniu nie zwalniają właściciela z odpowiedzialności za koszty. • Kurator ustanowiony dla strony nieznanej z miejsca pobytu ma prawo reprezentować stronę w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 130a ust. 10, 10a, 10d, 10e i 10h Prawa o ruchu drogowym poprzez nadmierne i nieuzasadnione przedłużanie postępowania. • Zarzut naruszenia art. 7 k.p.a. poprzez nieuwzględnienie słusznego interesu strony. • Zarzut naruszenia art. 8 k.p.a. poprzez przeprowadzenie postępowania w sposób naruszający zaufanie obywateli do organów Państwa. • Zarzut naruszenia art. 12 k.p.a., art. 35 § 1 i art. 77 k.p.a. poprzez niedołożenie należytej staranności w zakresie wnikliwości i szybkości postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja ta znajduje bowiem podstawy w prawie materialnym, jej wydanie zaś poprzedziło postępowanie, w którym nie uchybiono regułom procesowym. • Zgodnie z tym przepisem koszty związane z usuwaniem, przechowywaniem, oszacowaniem, sprzedażą lub zniszczeniem pojazdu powstałe od momentu wydania dyspozycji jego usunięcia do zakończenia postępowania ponosi osoba będąca właścicielem tego pojazdu w dniu wydania dyspozycji usunięcia pojazdu. • O tym, czy w poszukiwaniu osoby uprawnionej do odbioru pojazdu dołożono należytej staranności i czy orzeczenie przepadku nie będzie sprzeczne z zasadami współżycia społecznego, w rozpoznawanej sprawie orzekał Sąd Rejonowy w Oławie w postanowieniu z 7 czerwca 2019 r. • Z pewnością organ administracji nie może również odpowiadać za ewentualną opieszałość sądu powszechnego. • Decyzja, o której mowa w art. 130a ust. 10h u.p.r.d. jest decyzją związaną, a zatem w sytuacji ziszczenia się przesłanek jej wydania, organ wydaje ją obligatoryjnie. Nie może on odstąpić od jej sformułowania np. z uwagi na słuszny interes strony.
Skład orzekający
Katarzyna Borońska
przewodniczący
Anna Kuczyńska-Szczytkowska
sprawozdawca
Magdalena Jankowska-Szostak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie odpowiedzialności właściciela za koszty usunięcia i przechowywania pojazdu usuniętego z drogi z powodu naruszenia przepisów, nawet w przypadku długotrwałego postępowania administracyjnego i konieczności ustanowienia kuratora dla strony nieznanej z miejsca pobytu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji usunięcia pojazdu z drogi publicznej z powodu kierowania nim w stanie nietrzeźwości i późniejszego przepadku pojazdu. Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących terminów może być różnie oceniana w innych kontekstach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy odpowiedzialności za koszty związane z usunięciem pojazdu z drogi, co jest częstym problemem. Wyjaśnia zasady obciążania właściciela kosztami i rolę kuratora dla nieobecnych stron.
“Czyja wina, czyje koszty? Sąd rozstrzyga o odpowiedzialności za pojazd z drogi.”
Dane finansowe
WPS: 1484,5 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.