III SA/WR 164/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR stwierdzająca uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w S. ustalającej kwotę nienależnie pobranych płatności ekologicznych w wysokości ponad 162 tys. zł. Decyzja pierwszoinstancyjna została doręczona skarżącemu 20 września 2024 r., a termin na wniesienie odwołania upływał 4 października 2024 r. Skarżący wniósł odwołanie dopiero 13 stycznia 2025 r., wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu. Organ odwoławczy stwierdził uchybienie terminu, wskazując na złożenie odwołania 101 dni po terminie. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów postępowania, twierdząc, że uchybienie terminu nie było zawinione, a organ wprowadził go w błąd co do konieczności składania wniosku o przywrócenie terminu. Podniósł również okoliczności siły wyższej (narodziny syna, powódź). Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę. Sąd podkreślił, że stwierdzenie uchybienia terminu do wniesienia odwołania na podstawie art. 134 k.p.a. ma charakter formalny i nie podlega ocenie merytorycznej ani analizie przyczyn opóźnienia. Sąd stwierdził, że odwołanie zostało wniesione po terminie, a organ odwoławczy prawidłowo zastosował przepisy prawa, dlatego skarga została oddalona na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie formalnego charakteru postanowienia o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania i braku możliwości badania przyczyn opóźnienia przez sąd administracyjny.
Dotyczy spraw, w których organ odwoławczy stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania, a skarżący próbuje podważyć to postanowienie, powołując się na przyczyny opóźnienia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny może badać przyczyny uchybienia terminu do wniesienia odwołania w postępowaniu dotyczącym stwierdzenia tego uchybienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie może badać przyczyn uchybienia terminu do wniesienia odwołania, ponieważ postanowienie o stwierdzeniu uchybienia terminu ma charakter formalny i nie podlega ocenie merytorycznej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że stwierdzenie uchybienia terminu na podstawie art. 134 k.p.a. jest obowiązkiem organu wynikającym z normy prawnej i ma charakter formalny. Wyklucza to analizę przyczyn opóźnienia przez organ odwoławczy oraz sąd kontrolujący legalność tego postanowienia.
Czy okoliczności niezależne od strony (siła wyższa, błędne informacje od organu) mogą stanowić podstawę do uwzględnienia skargi na postanowienie o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, okoliczności te nie mogą stanowić podstawy do uwzględnienia skargi, ponieważ sąd nie bada przyczyn uchybienia terminu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że jego rola ogranicza się do kontroli legalności postanowienia o uchybieniu terminu, a nie do merytorycznej oceny przyczyn, dla których termin nie został zachowany. Skarżący powinien był złożyć wniosek o przywrócenie terminu, a nie polegać na błędnych informacjach od organu.
Przepisy (14)
Główne
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia uchybienie terminowi do wniesienia odwołania. Postanowienie w tej sprawie jest ostateczne.
k.p.a. art. 129 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli uzna jej bezzasadność.
Pomocnicze
k.p.a. art. 129 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 129 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa o wspieraniu obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 art. 4
Do postępowań w sprawach indywidualnych stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
Ustawa o wspieraniu obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 art. 44 § 2
Właściwość i tryb ustalania nienależnych kwot pomocy są określone w przepisach o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa.
Ustawa o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa art. 10a § 1
Do postępowań w sprawach indywidualnych stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, z pewnymi wyłączeniami.
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
p.p.s.a. art. 146 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę, uchyla akt albo stwierdza bezskuteczność czynności.
p.p.s.a. art. 146 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może w wyroku uznać uprawnienie bądź obowiązek wynikający z przepisów prawa.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące przyczyn uchybienia terminu (narodziny syna, powódź, błędne informacje od organu) nie zostały uwzględnione przez sąd, ponieważ sąd nie badał tych okoliczności.
Godne uwagi sformułowania
stwierdzenie uchybienia terminowi do wniesienia odwołania nie jest zależne od swobodnego uznania organu, lecz wynika z bezwzględnie obowiązującej normy prawnej. • Rozstrzygnięcie, wydane na podstawie art. 134 k.p.a., nie ma charakteru oceny merytorycznej decyzji, a jest jedynie formalnym stwierdzeniem, że odwołanie nie może zostać rozpatrzone. • Poza oceną organu odwoławczego pozostają okoliczności, z powodu których doszło do uchybienia terminowi do wniesienia odwołania.
Skład orzekający
Barbara Ciołek
przewodniczący sprawozdawca
Kamila Paszowska-Wojnar
sędzia
Anna Kuczyńska-Szczytkowska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie formalnego charakteru postanowienia o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania i braku możliwości badania przyczyn opóźnienia przez sąd administracyjny."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, w których organ odwoławczy stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania, a skarżący próbuje podważyć to postanowienie, powołując się na przyczyny opóźnienia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę proceduralną w postępowaniu administracyjnym dotyczącą terminów i ich formalnego charakteru, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Uchybiłeś termin na odwołanie? Sąd nie będzie badał Twoich powodów!”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.