III SA/Wa 3774/16Uchylenie odmowy wszczęcia postępowania nawaznosc decyzji podatkowej
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę H. P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W., która odmówiła wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji podatkowej. Podstawą wniosku o stwierdzenie nieważności było doręczenie stronie dwóch decyzji o identycznym przedmiocie i zakresie, różniących się jedynie drobnymi szczegółami, co zdaniem strony stanowiło wadę nieważności. Organ odwoławczy odmówił wszczęcia postępowania, powołując się na to, że sprawa jest już zawisła przed sądem administracyjnym. Sąd administracyjny uznał jednak, że taka odmowa była błędna. Powołując się na uchwałę NSA, sąd stwierdził, że w przypadku zbiegu postępowania administracyjnego (w tym nadzwyczajnego) i postępowania sądowoadministracyjnego dotyczącego tej samej decyzji, organ administracji powinien zawiesić postępowanie administracyjne do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowego, a nie je umarzać. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, wskazując na naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej, w tym art. 249 § 1 pkt 2 oraz art. 122 w zw. z art. 187 op. Nakazał ponowne rozpatrzenie sprawy, z uwzględnieniem konieczności wyjaśnienia kwestii doręczenia dwóch decyzji oraz zastosowania zasady zawieszenia postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja zasad prowadzenia postępowania administracyjnego w sytuacji zbiegu z postępowaniem sądowoadministracyjnym, w szczególności w kontekście wniosków o stwierdzenie nieważności decyzji.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji zbiegu postępowań i interpretacji przepisów Ordynacji podatkowej oraz KPA. Może być stosowane analogicznie w innych postępowaniach administracyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej może odmówić wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, gdy sprawa dotycząca tej samej decyzji jest już zawisła przed sądem administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ powinien zawiesić postępowanie administracyjne do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na uchwałę NSA II GPS 1/17, zgodnie z którą w przypadku zbiegu postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego dotyczącego tej samej decyzji, organ administracji ma obowiązek zawiesić postępowanie administracyjne, a nie je umarzać. Jest to zgodne z zasadą prawa do sądu i zapobiega sprzecznym rozstrzygnięciom.
Czy doręczenie stronie dwóch decyzji o identycznym przedmiocie i zakresie, różniących się jedynie drobnymi szczegółami, stanowi wadę skutkującą nieważność decyzji na podstawie art. 247 § 1 pkt 4 Ordynacji podatkowej?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii merytorycznie, wskazując jedynie, że organ powinien najpierw ustalić, czy faktycznie doszło do doręczenia dwóch różnych decyzji, a następnie rozpoznać wniosek o stwierdzenie nieważności.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy obu instancji nie wyjaśniły w sposób bezsporny, czy stronie doręczono dwie różne decyzje. Wskazał na rozbieżności w numeracji przesyłek i dopiskach, co wymaga dalszego wyjaśnienia przed merytorycznym rozpatrzeniem wniosku o stwierdzenie nieważności.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
op art. 247 § § 1 pkt 4
Ordynacja podatkowa
Podstawa wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji z powodu doręczenia dwóch decyzji o identycznym przedmiocie i zakresie.
op art. 249 § § 1 pkt 2
Ordynacja podatkowa
Podstawa odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, jeżeli sąd administracyjny oddalił skargę na tę decyzję, chyba że żądanie oparte jest na art. 247 § 1 pkt 4 op.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uwzględnienia skargi przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.
Pomocnicze
op art. 165 § § 3
Ordynacja podatkowa
Data wszczęcia postępowania na żądanie strony.
op art. 165a
Ordynacja podatkowa
Organ wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania tylko w określonych przypadkach.
op art. 201 § § 1 pkt 2
Ordynacja podatkowa
Podstawa zawieszenia postępowania.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o kosztach.
p.p.s.a. art. 205
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o kosztach.
p.p.s.a. art. 54 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ingerencja organu administracji w sprawę zawisłą przed sądem administracyjnym jest niedopuszczalna.
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa zawieszenia postępowania administracyjnego.
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada prawa do sądu.
Konstytucja RP art. 77 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada prawa do sądu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ powinien zawiesić postępowanie administracyjne, a nie odmówić jego wszczęcia, gdy toczy się postępowanie sądowoadministracyjne. • Naruszenie przepisów postępowania przez organy obu instancji.
Godne uwagi sformułowania
skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego stanowi przeszkodę do wszczęcia postępowania administracyjnego mającego na celu usunięcie z obrotu prawnego zaskarżonej decyzji • zawisłość sprawy przed sądem administracyjnym stanowi więc przeszkodę do wszczęcia postępowania w jednym z trybów nadzwyczajnych • organ administracji publicznej obowiązany jest zawiesić to postępowanie na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (...) do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego
Skład orzekający
Elżbieta Olechniewicz
przewodniczący
Sylwester Golec
sędzia
Agnieszka Wąsikowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zasad prowadzenia postępowania administracyjnego w sytuacji zbiegu z postępowaniem sądowoadministracyjnym, w szczególności w kontekście wniosków o stwierdzenie nieważności decyzji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji zbiegu postępowań i interpretacji przepisów Ordynacji podatkowej oraz KPA. Może być stosowane analogicznie w innych postępowaniach administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe stosowanie przepisów proceduralnych przez organy administracji i jak sąd administracyjny może korygować ich błędy, chroniąc prawo strony do sądu. Dotyczy kluczowej kwestii zbiegu postępowań.
“Czy organ może zignorować wniosek o nieważność decyzji, bo sprawa jest w sądzie? WSA odpowiada!”
Dane finansowe
WPS: 697 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.