Orzeczenie · 2020-05-20

III SA/Wa 2744/19Odmowa zawieszenia postępowania egzekucyjnego wznowienie podatkowe 3

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2020-05-20

NSAPodatkoweŚredniawsa

postępowanie egzekucyjnezawieszenie postępowaniawznowienie postępowaniaOrdynacja podatkowaustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracjinależności podatkoweorgan egzekucyjnysąd administracyjny

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi R. G. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W., które utrzymało w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w W. o odmowie zawieszenia postępowania egzekucyjnego. Postępowanie egzekucyjne było prowadzone na podstawie tytułów wykonawczych dotyczących podatku dochodowego od osób fizycznych. Skarżący złożył wniosek o zawieszenie postępowania egzekucyjnego, powołując się na fakt wznowienia postępowania w sprawie określenia zobowiązań podatkowych. Organy egzekucyjne oraz Dyrektor Izby Administracji Skarbowej odmówiły zawieszenia, wskazując, że wznowienie postępowania podatkowego nie jest jedną z enumeratywnie wymienionych w art. 56 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.) przesłanek do zawieszenia postępowania egzekucyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podzielił to stanowisko. Sąd podkreślił, że art. 56 § 1 u.p.e.a. zawiera zamknięty katalog przesłanek obligatoryjnego zawieszenia postępowania egzekucyjnego i nie przewiduje jako takiej przesłanki wznowienia postępowania podatkowego. Sąd wyjaśnił również, że art. 32a u.p.e.a., dotyczący zawieszenia postępowania egzekucyjnego w przypadku wszczęcia postępowania w sprawie istnienia lub wysokości należności, nie ma zastosowania do postępowań nadzwyczajnych, takich jak wznowienie postępowania. Ponadto, Sąd wskazał, że przepisy K.p.a. dotyczące zawieszenia postępowania nie mają zastosowania w postępowaniu egzekucyjnym, które regulowane jest przepisami u.p.e.a. W konsekwencji, Sąd uznał, że organy prawidłowo odmówiły zawieszenia postępowania egzekucyjnego i oddalił skargę.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących zawieszenia postępowania egzekucyjnego w administracji, w szczególności w kontekście wznowienia postępowania podatkowego.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji wznowienia postępowania podatkowego i jego wpływu na postępowanie egzekucyjne. Interpretacja art. 56 i 32a u.p.e.a.

Zagadnienia prawne (2)

Czy wznowienie postępowania podatkowego stanowi przesłankę do zawieszenia postępowania egzekucyjnego na podstawie art. 56 § 1 pkt 5 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, wznowienie postępowania podatkowego nie stanowi samoistnej przesłanki do zawieszenia postępowania egzekucyjnego, gdyż nie jest wymienione w zamkniętym katalogu art. 56 § 1 u.p.e.a.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że art. 56 § 1 u.p.e.a. zawiera enumeratywne wyliczenie przesłanek zawieszenia postępowania egzekucyjnego. Wznowienie postępowania podatkowego nie jest jedną z tych przesłanek. Przepis art. 32a u.p.e.a. dotyczy postępowań w sprawie istnienia lub wysokości należności, a nie postępowań nadzwyczajnych. Ponadto, przepisy K.p.a. nie mają zastosowania do zawieszenia postępowania egzekucyjnego.

Czy w postępowaniu egzekucyjnym w administracji można stosować przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące zawieszenia postępowania?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, w postępowaniu egzekucyjnym w administracji stosuje się samodzielne przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, a przepisy K.p.a. mają zastosowanie tylko w zakresie nieuregulowanym przez u.p.e.a.

Uzasadnienie

Sąd powołując się na orzecznictwo NSA, stwierdził, że ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji zawiera własne, specyficzne przesłanki zawieszenia postępowania (art. 56 u.p.e.a.), co wyklucza stosowanie art. 97 K.p.a. Odesłanie z art. 56 § 1 pkt 5 u.p.e.a. dotyczy przepisów szczególnych, a nie K.p.a.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w W. o odmowie zawieszenia postępowania egzekucyjnego.

Przepisy (19)

Główne

u.p.e.a. art. 56 § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Przepis zawiera zamknięty katalog obligatoryjnych przesłanek zawieszenia postępowania egzekucyjnego. Wznowienie postępowania podatkowego nie jest jedną z tych przesłanek.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa oddalenia skargi.

Pomocnicze

u.p.e.a. art. 32a § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Dotyczy postępowań w sprawie istnienia lub wysokości należności pieniężnej, nie ma zastosowania do postępowań nadzwyczajnych jak wznowienie postępowania.

u.p.e.a. art. 18

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Przepisy K.p.a. stosuje się odpowiednio w postępowaniu egzekucyjnym, o ile przepisy u.p.e.a. nie stanowią inaczej.

K.p.a. art. 7

Kodeks postępowania administracyjnego

Zarzut naruszenia zasady prowadzenia postępowania w sposób uwzględniający interes społeczny i słuszny interes obywatela.

K.p.a. art. 77 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Zarzut naruszenia obowiązku zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.

K.p.a. art. 80

Kodeks postępowania administracyjnego

Zarzut naruszenia zasady swobodnej oceny dowodów.

K.p.a. art. 138 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Zarzut utrzymania w mocy wadliwego rozstrzygnięcia organu pierwszej instancji.

O.p. art. 216

Ordynacja podatkowa