Orzeczenie · 2008-03-03

III SA/Wa 2019/07Uchylenie decyzji podatek nieruchomości naruszenie postępowania 42

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Miejsce
Warszawa
Data
2008-03-03
NSAPodatkoweŚredniawsa
podatek od nieruchomościzmiana wymiaru podatkuewidencja gruntówpostępowanie podatkowenaruszenie przepisówwznowienie postępowaniaprawo procesowedecyzja ostateczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi D. P. i G. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2007 r., dotyczącą zmiany wymiaru podatku od nieruchomości za 2007 r. Sprawa wywodziła się z decyzji Burmistrza Miasta i Gminy B. z [...] stycznia 2007 r., która ustaliła podatek od nieruchomości na kwotę 672 zł, a następnie decyzją z [...] czerwca 2007 r. została zmieniona na 641 zł z powodu zmian w ewidencji gruntów. Skarżący odwołali się, twierdząc, że ich nieruchomość nie uległa zmniejszeniu i nie byli stroną postępowania. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Burmistrza, wskazując, że podstawę wymiaru podatków stanowią dane z ewidencji gruntów, a samo kolegium nie jest władne rozstrzygać o prawidłowości tych danych. Skarżący wnieśli skargę do WSA, podnosząc naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej, w tym brak wszczęcia postępowania z urzędu i niepowiadomienia stron o dowodach. Sąd administracyjny, kontrolując legalność działań organów, uznał skargę za zasadną i uchylił obie zaskarżone decyzje. Jako podstawę uchylenia wskazał naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, a także naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania. Sąd podkreślił, że zmiana decyzji ostatecznej na podstawie art. 254 Ordynacji podatkowej wymagała wszczęcia postępowania z urzędu w formie postanowienia, które powinno być doręczone stronie. Brak takiego postanowienia i niepoinformowanie stron o dowodach (wypis z rejestru gruntów) stanowiło naruszenie art. 165 § 1 i 2 Op oraz art. 240 § 1 pkt 4 Op (nieuczestniczenie strony w postępowaniu bez własnej winy). Sąd zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżących zwrot kosztów postępowania sądowego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących wszczęcia postępowania z urzędu w sprawach podatkowych, zwłaszcza przy zmianie decyzji ostatecznych, oraz konsekwencji naruszenia tych przepisów dla prawidłowości postępowania i możliwości wznowienia.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyfiki postępowań podatkowych w zakresie zmiany wymiaru zobowiązania podatkowego i wymogów proceduralnych.

Zagadnienia prawne (2)

Czy zmiana wymiaru podatku od nieruchomości, oparta na zmianach w ewidencji gruntów, może być dokonana bez wszczęcia postępowania z urzędu w formie postanowienia i doręczenia go stronie?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zmiana decyzji ostatecznej ustalającej zobowiązanie podatkowe, jeśli nastąpiła zmiana okoliczności faktycznych, wymaga wszczęcia postępowania z urzędu w formie postanowienia, które musi być doręczone stronie, chyba że zachodzi wyjątek przewidziany w art. 165 § 5 pkt 1 Op, który nie miał zastosowania w tej sprawie.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że art. 254 Op pozwala na zmianę decyzji ostatecznej w przypadku zmiany okoliczności faktycznych, jednakże art. 165 Op nakłada obowiązek wszczęcia postępowania z urzędu w formie postanowienia i jego doręczenia stronie. Wyjątek z art. 165 § 5 pkt 1 Op nie miał zastosowania, ponieważ stan faktyczny uległ zmianie.

Czy brak wszczęcia postępowania z urzędu w formie postanowienia i niepoinformowanie strony o zgromadzonych dowodach stanowi podstawę do wznowienia postępowania na podstawie art. 240 § 1 pkt 4 Op?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, brak udziału strony w postępowaniu bez własnej winy, spowodowany naruszeniem przepisów proceduralnych przez organ, stanowi przesłankę do wznowienia postępowania.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że wydanie decyzji bez wcześniejszego wszczęcia postępowania z urzędu i doręczenia postanowienia, a także dopuszczenie dowodu z wypisu z rejestru gruntów bez powiadomienia strony, skutkowało niezawinionym nieuczestniczeniem strony w postępowaniu, co jest podstawą do wznowienia postępowania zgodnie z art. 240 § 1 pkt 4 Op.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Uchylono decyzję
Uchylono zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta i Gminy B. z dnia [...] czerwca 2007 r.

Przepisy (27)

Główne

Op art. 254

Ordynacja podatkowa

Op art. 165 § 1

Ordynacja podatkowa

Op art. 165 § 2

Ordynacja podatkowa

Op art. 165 § 4

Ordynacja podatkowa

Op art. 165 § 5

Ordynacja podatkowa

Op art. 240 § 1

Ordynacja podatkowa

Pomocnicze

Op art. 21 § 1

Ordynacja podatkowa

Op art. 207

Ordynacja podatkowa

Op art. 210

Ordynacja podatkowa

upol art. 2

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

upol art. 3

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

upol art. 4

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

upol art. 5

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

upol art. 6 § 1

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

upol art. 6 § 2

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

upol art. 6 § 7

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

upol art. 6 § 3

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

Op art. 233 § 1

Ordynacja podatkowa

upgk art. 21 § 1

Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1

ppsa art. 145 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

ppsa art. 134 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

ppsa art. 135

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Op art. 152

Ordynacja podatkowa

ppsa art. 200

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

ppsa art. 205 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

ppsa art. 202 § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądem administracyjnym

Argumenty

Skuteczne argumenty

Naruszenie przez organ pierwszej instancji przepisów Ordynacji podatkowej poprzez brak wszczęcia postępowania z urzędu w formie postanowienia i jego doręczenia stronie. • Naruszenie przez organ pierwszej instancji przepisów Ordynacji podatkowej poprzez dopuszczenie dowodu z wypisu z rejestru gruntów bez powiadomienia o tym strony. • Skutkiem powyższych naruszeń było niezawinione nieuczestniczenie strony w postępowaniu, co stanowi przesłankę do wznowienia postępowania.

Odrzucone argumenty

Argumenty Samorządowego Kolegium Odwoławczego, że nie jest ono władne rozstrzygać kwestii prawidłowości zmian w ewidencji gruntów, zostały odrzucone w kontekście naruszeń proceduralnych.

Godne uwagi sformułowania

organy administracji publicznej sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej • sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi • zmiana decyzji ostatecznej może dotyczyć tylko okresu, za który ustalono lub określono wysokość zobowiązania podatkowego • dzień doręczenia stronie tego postanowienia stanowi datę wszczęcia postępowania z urzędu • nie ma przy tym znaczenia przyczyna nieuczestniczenia strony ani też wpływ tego faktu na treść decyzji

Skład orzekający

Krystyna Chustecka

przewodniczący-sprawozdawca

Krystyna Kleiber

członek

Hieronim Sęk

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wszczęcia postępowania z urzędu w sprawach podatkowych, zwłaszcza przy zmianie decyzji ostatecznych, oraz konsekwencji naruszenia tych przepisów dla prawidłowości postępowania i możliwości wznowienia."

Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań podatkowych w zakresie zmiany wymiaru zobowiązania podatkowego i wymogów proceduralnych.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa ilustruje kluczowe zasady postępowania podatkowego i prawa administracyjnego, pokazując, jak błędy proceduralne mogą prowadzić do uchylenia decyzji, nawet jeśli merytoryczna podstawa wydaje się uzasadniona. Jest to ważne dla praktyków prawa.

“Błąd proceduralny w podatkach: Jak brak jednego postanowienia może unieważnić decyzję?”

Dane finansowe

WPS: 641 PLN

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst