III SA/Wa 2019/07Uchylenie decyzji podatek nieruchomości naruszenie postępowania 42
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi D. P. i G. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2007 r., dotyczącą zmiany wymiaru podatku od nieruchomości za 2007 r. Sprawa wywodziła się z decyzji Burmistrza Miasta i Gminy B. z [...] stycznia 2007 r., która ustaliła podatek od nieruchomości na kwotę 672 zł, a następnie decyzją z [...] czerwca 2007 r. została zmieniona na 641 zł z powodu zmian w ewidencji gruntów. Skarżący odwołali się, twierdząc, że ich nieruchomość nie uległa zmniejszeniu i nie byli stroną postępowania. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Burmistrza, wskazując, że podstawę wymiaru podatków stanowią dane z ewidencji gruntów, a samo kolegium nie jest władne rozstrzygać o prawidłowości tych danych. Skarżący wnieśli skargę do WSA, podnosząc naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej, w tym brak wszczęcia postępowania z urzędu i niepowiadomienia stron o dowodach. Sąd administracyjny, kontrolując legalność działań organów, uznał skargę za zasadną i uchylił obie zaskarżone decyzje. Jako podstawę uchylenia wskazał naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, a także naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania. Sąd podkreślił, że zmiana decyzji ostatecznej na podstawie art. 254 Ordynacji podatkowej wymagała wszczęcia postępowania z urzędu w formie postanowienia, które powinno być doręczone stronie. Brak takiego postanowienia i niepoinformowanie stron o dowodach (wypis z rejestru gruntów) stanowiło naruszenie art. 165 § 1 i 2 Op oraz art. 240 § 1 pkt 4 Op (nieuczestniczenie strony w postępowaniu bez własnej winy). Sąd zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżących zwrot kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wszczęcia postępowania z urzędu w sprawach podatkowych, zwłaszcza przy zmianie decyzji ostatecznych, oraz konsekwencji naruszenia tych przepisów dla prawidłowości postępowania i możliwości wznowienia.
Dotyczy specyfiki postępowań podatkowych w zakresie zmiany wymiaru zobowiązania podatkowego i wymogów proceduralnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zmiana wymiaru podatku od nieruchomości, oparta na zmianach w ewidencji gruntów, może być dokonana bez wszczęcia postępowania z urzędu w formie postanowienia i doręczenia go stronie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zmiana decyzji ostatecznej ustalającej zobowiązanie podatkowe, jeśli nastąpiła zmiana okoliczności faktycznych, wymaga wszczęcia postępowania z urzędu w formie postanowienia, które musi być doręczone stronie, chyba że zachodzi wyjątek przewidziany w art. 165 § 5 pkt 1 Op, który nie miał zastosowania w tej sprawie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 254 Op pozwala na zmianę decyzji ostatecznej w przypadku zmiany okoliczności faktycznych, jednakże art. 165 Op nakłada obowiązek wszczęcia postępowania z urzędu w formie postanowienia i jego doręczenia stronie. Wyjątek z art. 165 § 5 pkt 1 Op nie miał zastosowania, ponieważ stan faktyczny uległ zmianie.
Czy brak wszczęcia postępowania z urzędu w formie postanowienia i niepoinformowanie strony o zgromadzonych dowodach stanowi podstawę do wznowienia postępowania na podstawie art. 240 § 1 pkt 4 Op?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak udziału strony w postępowaniu bez własnej winy, spowodowany naruszeniem przepisów proceduralnych przez organ, stanowi przesłankę do wznowienia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wydanie decyzji bez wcześniejszego wszczęcia postępowania z urzędu i doręczenia postanowienia, a także dopuszczenie dowodu z wypisu z rejestru gruntów bez powiadomienia strony, skutkowało niezawinionym nieuczestniczeniem strony w postępowaniu, co jest podstawą do wznowienia postępowania zgodnie z art. 240 § 1 pkt 4 Op.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (27)
Główne
Op art. 254
Ordynacja podatkowa
Op art. 165 § 1
Ordynacja podatkowa
Op art. 165 § 2
Ordynacja podatkowa
Op art. 165 § 4
Ordynacja podatkowa
Op art. 165 § 5
Ordynacja podatkowa
Op art. 240 § 1
Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
Op art. 21 § 1
Ordynacja podatkowa
Op art. 207
Ordynacja podatkowa
Op art. 210
Ordynacja podatkowa
upol art. 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
upol art. 3
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
upol art. 4
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
upol art. 5
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
upol art. 6 § 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
upol art. 6 § 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
upol art. 6 § 7
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
upol art. 6 § 3
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Op art. 233 § 1
Ordynacja podatkowa
upgk art. 21 § 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
ppsa art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Op art. 152
Ordynacja podatkowa
ppsa art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 205 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 202 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądem administracyjnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organ pierwszej instancji przepisów Ordynacji podatkowej poprzez brak wszczęcia postępowania z urzędu w formie postanowienia i jego doręczenia stronie. • Naruszenie przez organ pierwszej instancji przepisów Ordynacji podatkowej poprzez dopuszczenie dowodu z wypisu z rejestru gruntów bez powiadomienia o tym strony. • Skutkiem powyższych naruszeń było niezawinione nieuczestniczenie strony w postępowaniu, co stanowi przesłankę do wznowienia postępowania.
Odrzucone argumenty
Argumenty Samorządowego Kolegium Odwoławczego, że nie jest ono władne rozstrzygać kwestii prawidłowości zmian w ewidencji gruntów, zostały odrzucone w kontekście naruszeń proceduralnych.
Godne uwagi sformułowania
organy administracji publicznej sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej • sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi • zmiana decyzji ostatecznej może dotyczyć tylko okresu, za który ustalono lub określono wysokość zobowiązania podatkowego • dzień doręczenia stronie tego postanowienia stanowi datę wszczęcia postępowania z urzędu • nie ma przy tym znaczenia przyczyna nieuczestniczenia strony ani też wpływ tego faktu na treść decyzji
Skład orzekający
Krystyna Chustecka
przewodniczący-sprawozdawca
Krystyna Kleiber
członek
Hieronim Sęk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wszczęcia postępowania z urzędu w sprawach podatkowych, zwłaszcza przy zmianie decyzji ostatecznych, oraz konsekwencji naruszenia tych przepisów dla prawidłowości postępowania i możliwości wznowienia."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań podatkowych w zakresie zmiany wymiaru zobowiązania podatkowego i wymogów proceduralnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje kluczowe zasady postępowania podatkowego i prawa administracyjnego, pokazując, jak błędy proceduralne mogą prowadzić do uchylenia decyzji, nawet jeśli merytoryczna podstawa wydaje się uzasadniona. Jest to ważne dla praktyków prawa.
“Błąd proceduralny w podatkach: Jak brak jednego postanowienia może unieważnić decyzję?”
Dane finansowe
WPS: 641 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.