III SA/Wa 1830/15Odmowa wszczęcia postępowania skarga na czynności egzekucyjne 7
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. G. na postanowienie Ministra Finansów odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie skargi na czynności egzekucyjne. Skarżący kwestionował wezwanie organu egzekucyjnego do osobistego stawiennictwa w celu omówienia spłaty zaległości i ustalenia stanu majątkowego, podnosząc zarzuty naruszenia przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.). Organ egzekucyjny wezwał skarżącego na podstawie art. 36 § 1 u.p.e.a., wskazując na możliwość nałożenia kary pieniężnej na podstawie art. 168d u.p.e.a. Skarżący wniósł skargę na czynności egzekucyjne, zarzucając naruszenie przepisów i wnosząc o uchylenie wezwania oraz zawieszenie postępowań egzekucyjnych. Dyrektor Izby Skarbowej odmówił wszczęcia postępowania, uznając wezwanie za czynność niebędącą czynnością egzekucyjną w rozumieniu art. 1a pkt 2 u.p.e.a. Minister Finansów utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej, powołując się na orzecznictwo sądów administracyjnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, stwierdzając, że wezwanie na podstawie art. 36 § 1 u.p.e.a. nie jest czynnością egzekucyjną w rozumieniu art. 1a pkt 2 u.p.e.a. Sąd podkreślił, że skarga na czynności egzekucyjne jest środkiem o charakterze ultima ratio i nie przysługuje, gdy istnieją inne środki zaskarżenia, takie jak zażalenie na postanowienie o nałożeniu kary pieniężnej. Kwestia terminowości wydania postanowienia o zawieszeniu postępowania egzekucyjnego również nie mogła być przedmiotem skargi na czynności egzekucyjne, gdyż mogła być rozpatrzona w trybie art. 227 k.p.a. W związku z niedopuszczalnością skargi, sąd stwierdził bezprzedmiotowość postępowania i odmówił wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a k.p.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że wezwanie do złożenia wyjaśnień w postępowaniu egzekucyjnym nie jest czynnością egzekucyjną podlegającą zaskarżeniu w trybie skargi na czynności egzekucyjne, oraz że skarga ta jest środkiem o charakterze ultima ratio.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wezwania do złożenia wyjaśnień w postępowaniu egzekucyjnym i interpretacji pojęcia 'czynności egzekucyjnych'. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych rodzajów działań organów w postępowaniu egzekucyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wezwanie organu egzekucyjnego do złożenia wyjaśnień w trybie art. 36 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji stanowi czynność egzekucyjną w rozumieniu art. 1a pkt 2 tej ustawy, podlegającą zaskarżeniu w trybie skargi na czynności egzekucyjne (art. 54 § 1 u.p.e.a.)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wezwanie organu egzekucyjnego do złożenia wyjaśnień w trybie art. 36 § 1 u.p.e.a. nie jest czynnością egzekucyjną w rozumieniu art. 1a pkt 2 u.p.e.a., a tym samym nie podlega ocenie w trybie art. 54 u.p.e.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarga na czynności egzekucyjne jest środkiem o charakterze ultima ratio i przysługuje tylko wtedy, gdy zobowiązany nie dysponuje żadnym innym środkiem obrony swoich praw. Wezwanie na podstawie art. 36 § 1 u.p.e.a. nie jest czynnością egzekucyjną, a ewentualne zastrzeżenia dotyczące nałożenia kary pieniężnej na podstawie art. 168d u.p.e.a. podlegają zaskarżeniu w drodze zażalenia. Kwestia terminowości wydania postanowienia o zawieszeniu postępowania egzekucyjnego również mogła być przedmiotem innego środka zaskarżenia.
Czy skarga na czynności egzekucyjne jest uniwersalnym środkiem zaskarżenia wszystkich aktów i działań podejmowanych w toku postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na czynności egzekucyjne nie jest uniwersalnym środkiem zaskarżenia i nie może stanowić konkurencyjnego środka w stosunku do innych przewidzianych prawem środków zaskarżenia (np. zażalenia, zarzutów).
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że skarga na czynności egzekucyjne służy wtedy, gdy zobowiązany nie dysponuje żadnym innym środkiem obrony swoich praw. Wprowadzenie jej jako środka uniwersalnego prowadziłoby do powielania środków zaskarżenia i komplikacji proceduralnych.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (6)
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 1a § pkt 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Definiuje 'czynności egzekucyjne' jako wszelkie działania podejmowane przez organ egzekucyjny i egzekutora, zmierzające do zastosowania lub zrealizowania środka egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 36 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przyznaje organowi egzekucyjnemu uprawnienie do żądania od uczestnika postępowania egzekucyjnego nieodpłatnych wyjaśnień i informacji niezbędnych do prowadzenia postępowania egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 168d
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Umożliwia nałożenie kary pieniężnej za uchybienie obowiązkom złożenia wyjaśnień lub udzielania fałszywych informacji.
u.p.e.a. art. 54 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Reguluje wniesienie skargi na czynności egzekucyjne.
k.p.a. art. 61a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przesłanki odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego.
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 151
Podstawa prawna oddalenia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wezwanie do złożenia wyjaśnień na podstawie art. 36 § 1 u.p.e.a. nie jest czynnością egzekucyjną w rozumieniu art. 1a pkt 2 u.p.e.a. • Skarga na czynności egzekucyjne jest środkiem o charakterze ultima ratio i nie przysługuje, gdy istnieją inne środki zaskarżenia. • Zażalenie na postanowienie o nałożeniu kary pieniężnej jest właściwym środkiem zaskarżenia w przypadku kwestionowania obowiązku złożenia wyjaśnień. • Kwestia terminowości wydania postanowienia o zawieszeniu postępowania egzekucyjnego mogła być przedmiotem innego środka zaskarżenia (art. 227 k.p.a.).
Odrzucone argumenty
Wezwanie do złożenia wyjaśnień jest czynnością egzekucyjną podlegającą zaskarżeniu w trybie art. 54 u.p.e.a. • Skarga na czynności egzekucyjne jest uniwersalnym środkiem zaskarżenia wszystkich działań organu egzekucyjnego. • Opóźnienie w wydaniu postanowienia o zawieszeniu postępowania egzekucyjnego powinno być rozpoznane w trybie skargi na czynność egzekucyjną.
Godne uwagi sformułowania
skarga na czynności egzekucyjne jest środkiem o charakterze ultima ratio • czynnością egzekucyjną jest działanie organu związane z możliwością zastosowania przymusu • nie są natomiast czynnościami egzekucyjnymi takie działania organu egzekucyjnego, które nie wiążą się ze stosowaniem przymusu egzekucyjnego lub które wyłączają albo oddalają w czasie możliwość zastosowania lub zrealizowania środka egzekucyjnego
Skład orzekający
Aneta Lemiesz
przewodniczący-sprawozdawca
Tomasz Janeczko
sędzia
Jarosław Trelka
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że wezwanie do złożenia wyjaśnień w postępowaniu egzekucyjnym nie jest czynnością egzekucyjną podlegającą zaskarżeniu w trybie skargi na czynności egzekucyjne, oraz że skarga ta jest środkiem o charakterze ultima ratio."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wezwania do złożenia wyjaśnień w postępowaniu egzekucyjnym i interpretacji pojęcia 'czynności egzekucyjnych'. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych rodzajów działań organów w postępowaniu egzekucyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu egzekucyjnym, a mianowicie dopuszczalności skargi na czynności egzekucyjne. Jest to istotne dla prawników zajmujących się egzekucją administracyjną.
“Kiedy skarga na czynności egzekucyjne nie jest dopuszczalna? Wyjaśnienie WSA w Warszawie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.