Orzeczenie · 2022-04-29

III SA/Kr 125/22

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie

Miejsce

Kraków

Data

2022-04-29

NSAAdministracyjneWysokawsa

prawo jazdybadania lekarskiealkoholuzależnieniebezpieczeństwo ruchu drogowegodecyzja administracyjnakierujący pojazdamiopinie biegłych

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał sprawę ze skargi T. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty o skierowaniu skarżącego na badania lekarskie w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami. Podstawą do wydania decyzji przez Starostę była opinia Prokuratury Rejonowej, która powołała się na ustalenia postępowania przygotowawczego i opinię sądowo-psychiatryczną z maja 2021 r., wskazującą na uzależnienie T. G. od alkoholu i nieskuteczność dotychczasowej terapii. W późniejszej opinii sądowo-psychiatrycznej z sierpnia 2021 r., wydanej na potrzeby postępowania o leczenie odwykowe, biegli nie rozpoznali uzależnienia, choć go nie wykluczyli, wskazując jednocześnie na nadużywanie alkoholu i nieprawidłowe zachowania po jego spożyciu. Organ odwoławczy, utrzymując decyzję Starosty, uznał, że niezależnie od braku jednoznacznej diagnozy uzależnienia, nadużywanie alkoholu i związane z tym nieprawidłowe zachowania stanowią uzasadnione zastrzeżenia co do stanu zdrowia kierowcy, mogące wpływać na bezpieczeństwo w ruchu drogowym. WSA w Krakowie oddalił skargę, podzielając stanowisko organów administracji. Sąd podkreślił, że do skierowania na badania wystarczy prawdopodobieństwo istnienia uzasadnionych zastrzeżeń co do stanu zdrowia, które mogą wpływać na zdolność do bezpiecznego prowadzenia pojazdów, a nie pewność istnienia przeciwwskazań. Sąd uznał, że obie opinie, mimo różnic, wskazywały na nadużywanie alkoholu i nieprawidłowe zachowania, co uzasadniało skierowanie na badania lekarskie, a postanowienie sądu o oddaleniu wniosku o przymusowe leczenie odwykowe nie miało wpływu na ocenę zasadności skierowania na badania lekarskie w kontekście bezpieczeństwa ruchu drogowego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja art. 99 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy o kierujących pojazdami w kontekście uzasadnionych zastrzeżeń co do stanu zdrowia kierowcy, zwłaszcza w przypadku sprzecznych opinii lekarskich dotyczących uzależnienia od alkoholu, oraz relacji między postępowaniem administracyjnym a postępowaniem o leczenie odwykowe.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i interpretacji przepisów dotyczących kierujących pojazdami. Wartość precedensowa może być ograniczona do podobnych stanów faktycznych i prawnych.

Zagadnienia prawne (2)

Czy istnieją uzasadnione zastrzeżenia co do stanu zdrowia kierowcy, uzasadniające skierowanie go na badania lekarskie w celu ustalenia przeciwwskazań do kierowania pojazdami, w sytuacji istnienia sprzecznych opinii sądowo-psychiatrycznych dotyczących uzależnienia od alkoholu, ale wskazujących na nadużywanie alkoholu i nieprawidłowe zachowania?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, istnieją uzasadnione zastrzeżenia co do stanu zdrowia kierowcy, które uzasadniają skierowanie go na badania lekarskie.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że nawet jeśli opinie sądowo-psychiatryczne są sprzeczne co do jednoznacznego uzależnienia od alkoholu, to wskazanie na nadużywanie alkoholu oraz nieprawidłowe zachowania po jego spożyciu, które mogą wpływać na bezpieczeństwo w ruchu drogowym, stanowi wystarczającą podstawę do skierowania na badania lekarskie zgodnie z art. 99 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy o kierujących pojazdami.

Czy postanowienie sądu oddalające wniosek o przymusowe leczenie odwykowe ma wpływ na możliwość skierowania przez organ administracji na badania lekarskie w celu ustalenia przeciwwskazań do kierowania pojazdami?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, postanowienie sądu o oddaleniu wniosku o przymusowe leczenie odwykowe nie ma wpływu na możliwość skierowania na badania lekarskie w celu ustalenia przeciwwskazań do kierowania pojazdami.

Uzasadnienie

Sąd wyjaśnił, że przesłanki oceniane w sprawie sądowej o leczenie odwykowe są inne niż w sprawie administracyjnej o skierowanie na badania lekarskie. W postępowaniu administracyjnym istotne jest ustalenie prawdopodobieństwa istnienia uzasadnionych zastrzeżeń co do stanu zdrowia kierowcy, które mogłyby mieć wpływ na bezpieczne prowadzenie pojazdów, a nie stwierdzanie jednostki chorobowej wymagającej przymusowego leczenia.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę T. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 listopada 2021 r. znak: [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie.

Przepisy (8)

Główne

u.k.p. art. 99 § ust. 1 pkt 2 lit. b

Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami

Starosta wydaje decyzję administracyjną o skierowaniu kierowcy na badanie lekarskie, jeżeli istnieją uzasadnione zastrzeżenia co do jego stanu zdrowia. Dyspozycja normy wymaga zaktualizowania się jedynie prawdopodobieństwa, nie zaś pewności, co do faktu braku przeciwwskazań do kierowania pojazdem mechanicznym. Organ nie ma w tym zakresie żadnej możliwości uznania, czy decyzję wyda, czy nie; jest obowiązany wydać decyzję o skierowaniu na badania lekarskie w sytuacji, w której istnieją uzasadnione zastrzeżenia, co do stanu zdrowia kierującego i nie ma w tym zakresie żadnego luzu decyzyjnego.

Pomocnicze

u.k.p. art. 75 § ust. 1 pkt 5

Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami

Badaniu lekarskiemu przeprowadzanemu w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami podlega osoba posiadająca prawo jazdy, jeżeli istnieją uzasadnione i poważne zastrzeżenia co do stanu jej zdrowia.

k.p.a. art. 138 § par. 1 pkt 1