III SA/GL 888/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. S. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Katowicach, która utrzymała w mocy decyzję Komendanta Miejskiego Policji w B. odmawiającą uchylenia wcześniejszej decyzji odmawiającej ponownego przeliczenia i wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy. Skarżący, zwolniony ze służby w Policji w 2018 roku, otrzymał ekwiwalent za urlop obliczony według współczynnika 1/30. Po wyroku Trybunału Konstytucyjnego K 7/15, który uznał art. 115a ustawy o Policji za niezgodny z Konstytucją w zakresie współczynnika 1/30, skarżący wystąpił o ponowne przeliczenie. Organy administracji odmówiły, powołując się na brak podstaw prawnych i przepisy wprowadzające zmiany w ustawie o Policji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdzając, że organy niewłaściwie zastosowały art. 154 KPA. Sąd uznał, że za uchyleniem decyzji przemawiają względy interesu społecznego, zgodne z art. 190 ust. 4 Konstytucji RP, oraz słuszny interes strony. Sąd wskazał, że organy powinny uwzględnić wyrok TK i dokonać wyliczenia ekwiwalentu zgodnie z zasadami wynikającymi z art. 66 ust. 2 Konstytucji RP i orzecznictwa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie uchylenia decyzji administracyjnej w trybie art. 154 KPA w przypadku naruszenia przepisów Konstytucji i prawa UE, a także interpretacja przepisów dotyczących ekwiwalentu za niewykorzystany urlop dla funkcjonariuszy służb mundurowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Policji zwolnionych ze służby przed określonymi datami, ale stanowi ważny przykład stosowania orzecznictwa TK w postępowaniu administracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej może odmówić uchylenia ostatecznej decyzji odmawiającej wypłaty ekwiwalentu za niewykorzystany urlop, mimo istnienia wyroku Trybunału Konstytucyjnego kwestionującego podstawę prawną pierwotnej decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie może odmówić uchylenia takiej decyzji, jeśli spełnione są przesłanki z art. 154 KPA, a za uchyleniem przemawiają względy interesu społecznego i słuszny interes strony.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy administracji niewłaściwie zastosowały art. 154 KPA, odmawiając uchylenia decyzji. Wskazano, że wyrok TK stanowi podstawę do wznowienia postępowania i uchylenia decyzji, a względy interesu społecznego i słuszny interes strony przemawiają za uchyleniem decyzji odmawiającej wypłaty wyrównania ekwiwalentu.
Jak należy interpretować art. 115a ustawy o Policji w kontekście wyroku Trybunału Konstytucyjnego K 7/15 i przepisów wprowadzających zmiany w ustawie o wsparciu służb mundurowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Należy stosować zasady ustalania ekwiwalentu zgodne z Konstytucją i wyrokiem TK, uwzględniając przepisy przejściowe i cel świadczenia, nawet jeśli pierwotna decyzja została wydana przed zmianą przepisów.
Uzasadnienie
Sąd powołuje się na orzecznictwo NSA, które wskazuje, że przepisy dotyczące ekwiwalentu za urlop policjantów powinny być interpretowane w świetle wyroku TK i zasady ekwiwalentności, a zmiana przepisów nie wyłącza prawa do należnego ekwiwalentu obliczonego według prawidłowych zasad.
Przepisy (7)
Główne
u. Policji art. 115a
Ustawa o Policji
Przepis w zakresie, w jakim ustala wysokość ekwiwalentu pieniężnego za 1 dzień niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego w wymiarze 1/30 części miesięcznego uposażenia, jest niezgodny z Konstytucją RP (wyrok TK K 7/15). Po zmianach wprowadzonych ustawą z dnia 14 sierpnia 2020 r. (Dz.U. 2020 poz. 1610) ekwiwalent ustala się z zastosowaniem przelicznika 1/21.
k.p.a. art. 154 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Tryb uchylenia decyzji ostatecznej może być stosowany, gdy przemawiają za tym względy interesu społecznego lub słuszny interes strony, co zostało uznane za spełnione w niniejszej sprawie.
Konstytucja RP art. 66 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Gwarantuje prawo do określonych w ustawie dni wolnych od pracy i corocznych płatnych urlopów. Rekompensata pieniężna za niewykorzystany urlop stanowi konieczny substytut.
Pomocnicze
u. wsp. służb mund. art. 9 § ust. 1
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw
Przepis ten reguluje kwestie dotyczące wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop, w tym zasady stosowania przepisów do spraw wszczętych i niezakończonych przed określonymi datami.
Konstytucja RP art. 190 § ust. 4
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego o niezgodności z Konstytucją aktu normatywnego stanowi podstawę do wznowienia postępowania lub uchylenia decyzji.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawnego.
u. Policji art. 114 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o Policji
Policjant zwolniony ze służby otrzymuje ekwiwalent pieniężny za niewykorzystane urlopy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewłaściwe zastosowanie art. 154 KPA przez organy administracji. • Przemawianie względów interesu społecznego i słusznego interesu strony za uchyleniem decyzji. • Naruszenie art. 115a ustawy o Policji w brzmieniu sprzed wyroku TK K 7/15, co uzasadnia ponowne przeliczenie ekwiwalentu. • Zgodność z art. 66 ust. 2 Konstytucji RP i orzecznictwem TK w zakresie ekwiwalentu za urlop.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organów administracji o braku podstaw prawnych do przeliczenia ekwiwalentu w oparciu o przepisy obowiązujące po zmianach.
Godne uwagi sformułowania
za uchyleniem decyzji przemawiają względy interesu społecznego oraz słuszny interes strony • realizacja woli ustrojodawcy wyrażonej w art. 190 ust. 4 Konstytucji RP • brak podstaw do realizacji przedmiotowego wniosku z uwagi na brak podstaw prawnych do przeliczenia • świadczeniem ekwiwalentnym za przepracowany dzień urlopu jest wynagrodzenie za jeden dzień roboczy
Skład orzekający
Dorota Fleszer
sprawozdawca
Magdalena Jankiewicz
członek
Marzanna Sałuda
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie uchylenia decyzji administracyjnej w trybie art. 154 KPA w przypadku naruszenia przepisów Konstytucji i prawa UE, a także interpretacja przepisów dotyczących ekwiwalentu za niewykorzystany urlop dla funkcjonariuszy służb mundurowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Policji zwolnionych ze służby przed określonymi datami, ale stanowi ważny przykład stosowania orzecznictwa TK w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy prawa funkcjonariuszy służb mundurowych do ekwiwalentu za urlop i pokazuje, jak orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego wpływa na postępowania administracyjne, nawet po latach. Jest to przykład walki o należne prawa pracownicze.
“Policjant wywalczył wyższe odszkodowanie za niewykorzystany urlop po latach walki z urzędem.”
Sektor
służby mundurowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.