III SA/Gl 86/26Chorobą zawodowa narażenie pracą sąd administracyjny
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka T. Sp. z o.o. wniosła skargę na decyzję Śląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego, która utrzymała w mocy decyzję o stwierdzeniu u pracownika J. S. choroby zawodowej – przewlekłego zapalenia okołostawowego barku. Skarżąca podnosiła zarzuty naruszenia przepisów KPA dotyczących wyczerpującego wyjaśnienia sprawy, oceny dowodów, uzasadnienia decyzji, a także naruszenia przepisów rozporządzenia o chorobach zawodowych i art. 235¹ Kodeksu pracy. Kluczowym zarzutem było wadliwe ustalenie okresu narażenia zawodowego, w szczególności dopisanie do orzeczenia lekarskiego okresu "1996 - do nadal" bez zachowania wymogów formalnych oraz sprzeczność między ustaleniami Kart oceny narażenia zawodowego a orzeczeniem lekarskim. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę, uznając ją za nieuzasadnioną. Sąd stwierdził, że organy prawidłowo ustaliły sposób wykonywania pracy, który mógł prowadzić do przeciążeń kończyn górnych, a lekarze orzecznicy zasadnie uznali istnienie związku przyczynowego z chorobą. Sąd uznał, że uzupełnienie orzeczenia lekarskiego o okres narażenia do "nadal" było dopuszczalne, gdyż zostało dokonane przez tych samych lekarzy i wyjaśnione jako pomyłka. Sąd nie dopatrzył się sprzeczności między ustaleniami a orzeczeniem lekarskim ani wad w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących stwierdzania chorób zawodowych, w szczególności kwestii ustalania okresu narażenia zawodowego, oceny dowodów przez organy administracji oraz dopuszczalności uzupełniania orzeczeń lekarskich.
Dotyczy specyficznego schorzenia (przewlekłe zapalenie okołostawowe barku) i konkretnego sposobu wykonywania pracy. Interpretacja uzupełniania orzeczeń lekarskich może być stosowana w innych sprawach administracyjnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy dopuszcza się uzupełnienie orzeczenia lekarskiego o okres narażenia zawodowego przez tych samych lekarzy, bez zachowania formalnych wymogów procesowych, jeśli pierwotne orzeczenie zawierało błąd co do okresu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dopuszczalne jest uzupełnienie orzeczenia lekarskiego przez tych samych lekarzy, jeśli zostało to dokonane z wyjaśnieniem pomyłki i podpisane, a orzeczenie lekarskie nie jest aktem podlegającym rygorom procesowym jak wyrok czy decyzja.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uzupełnienie orzeczenia lekarskiego dotyczące okresu narażenia zawodowego, dokonane przez tych samych lekarzy i wyjaśnione jako pomyłka, nie narusza przepisów procesowych, ponieważ orzeczenie lekarskie nie jest aktem o charakterze procesowym, jak wyrok czy decyzja.
Czy sprzeczność między ustaleniami Kart oceny narażenia zawodowego a orzeczeniem lekarskim, w zakresie sposobu wykonywania pracy, wyklucza stwierdzenie choroby zawodowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli lekarze orzecznicy uznali, że przedstawiony im sposób wykonywania pracy pozwala na stwierdzenie z wysokim prawdopodobieństwem związku przyczynowego z chorobą, a organ sanitarny nie miał podstaw do zakwestionowania tej opinii.
Uzasadnienie
Sąd nie podzielił zarzutu sprzeczności, wskazując, że ustalenia Kart oceny narażenia zawodowego zostały przyjęte na podstawie wywiadu i dokumentacji, a lekarze orzecznicy, oceniając te ustalenia, uznali istnienie związku przyczynowego z chorobą z wysokim prawdopodobieństwem. Organ odwoławczy nie miał podstaw do zakwestionowania tej opinii.
Czy stwierdzenie choroby zawodowej jest możliwe, gdy objawy wystąpiły wiele lat po zakończeniu narażenia, jeśli okres narażenia został błędnie określony jako zakończony wcześniej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli ustalono, że narażenie zawodowe trwało do chwili wydania decyzji, a nie zakończyło się w przeszłości.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zarzut zbyt długiego upływu czasu od ustania narażenia do wystąpienia objawów jest chybiony, ponieważ ustalono, że narażenie zawodowe nie ustało w 1996 r., lecz trwało do chwili wydania decyzji przez organ I instancji.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
Dz.U. 2022 poz. 1836 § poz. 19.4
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych
Określa wykaz chorób zawodowych, w tym przewlekłe zapalenie okołostawowe barku.
k.p. art. 235¹
Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy
Definiuje chorobę zawodową jako chorobę z wykazu, jeżeli można stwierdzić bezspornie lub z wysokim prawdopodobieństwem, że została spowodowana czynnikami szkodliwymi lub sposobem wykonywania pracy.
PPSA art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia skargi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej i podejmowania wszelkich niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia sprawy czynności.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych § § 5
Warunki, jakie muszą spełniać lekarze orzecznicy.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych § § 6 ust. 1
Zakres informacji potrzebnych do wydania orzeczenia lekarskiego.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych § § 6 ust. 5
Obowiązek wystąpienia o uzupełnienie informacji, jeśli są niewystarczające.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych § § 8 ust. 2
Możliwość zwrócenia się do jednostki orzeczniczej II stopnia o konsultację.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy prawidłowo ustaliły sposób wykonywania pracy, który mógł prowadzić do przeciążeń kończyn górnych. • Lekarze orzecznicy zasadnie uznali istnienie związku przyczynowego między pracą a chorobą z wysokim prawdopodobieństwem. • Uzupełnienie orzeczenia lekarskiego o okres narażenia było dopuszczalne. • Nie było podstaw do zakwestionowania opinii lekarzy orzeczników przez organ odwoławczy. • Zaskarżona decyzja spełnia wymogi formalne uzasadnienia.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 7 i 77 § 1 KPA przez zaniechanie wyczerpującego wyjaśnienia sprawy. • Naruszenie art. 80 KPA przez dowolną ocenę dowodów. • Naruszenie art. 107 § 3 KPA przez sporządzenie niepełnego uzasadnienia. • Naruszenie przepisów rozporządzenia o chorobach zawodowych przez brak czynności uzupełniających. • Naruszenie art. 235¹ KP przez uznanie choroby zawodowej mimo braku wykazania związku przyczynowego o wysokim prawdopodobieństwie i zachowania relacji czasowej.
Godne uwagi sformułowania
"Orzeczenie lekarskie nie jest aktem, którego poprawienie lub uzupełnienie wymagałoby zachowania wymogów procesowych, jak w przypadku wyroku, decyzji, czy postanowienia." • "Słuszność ma Skarżąca gdy twierdzi, że organ Inspekcji Sanitarnej nie jest bezwzględnie związany opinią lekarzy orzeczników, ale żeby ją zakwestionować lub uznać za niewystarczającą do wydania decyzji musi mieć ku temu podstawy, a takowych nie było." • "To sprostowanie lub uzupełnienie orzeczenia lekarskiego, jak by je nazywać, zostało dokonane przez te same osoby, które sporządziły orzeczenie, zostało przez nie podpisane z wyraźnych wytłumaczeniem, że była to pomyłka, bo orzeczenie wydano przyjmując, że narażenie zawodowe pracownika trwało również po 1996 r."
Skład orzekający
Krzysztof Wujek
przewodniczący-sprawozdawca
Dorota Fleszer
członek
Adam Gołuch
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących stwierdzania chorób zawodowych, w szczególności kwestii ustalania okresu narażenia zawodowego, oceny dowodów przez organy administracji oraz dopuszczalności uzupełniania orzeczeń lekarskich."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego schorzenia (przewlekłe zapalenie okołostawowe barku) i konkretnego sposobu wykonywania pracy. Interpretacja uzupełniania orzeczeń lekarskich może być stosowana w innych sprawach administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia chorób zawodowych i sposobu ustalania związku przyczynowego między pracą a schorzeniem, co jest istotne dla prawników procesowych i pracodawców. Szczegóły dotyczące uzupełniania dokumentacji lekarskiej dodają jej praktycznego znaczenia.
“Choroba zawodowa: Czy dopuszczalne jest "dopisywanie" okresu narażenia do orzeczenia lekarskiego?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.