III SA/Gl 842/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta R. odmawiającą przyznania dofinansowania do turnusu rehabilitacyjnego ze środków PFRON. Organy uzasadniały odmowę brakiem środków finansowych oraz przyjętą zasadą przyznawania dofinansowania raz na dwa lata. Skarżąca podniosła, że nie zachodzą przesłanki do odmowy, a jej syn jest dyskryminowany. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uwzględnił skargę, uchylając zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. Sąd uznał, że organy obu instancji naruszyły przepisy, w szczególności § 5 ust. 11 rozporządzenia w sprawie turnusów rehabilitacyjnych, poprzez niewłaściwe uzasadnienie decyzji i brak wyjaśnienia kryteriów przyznawania dofinansowania. Ponadto, Sąd stwierdził błędną wykładnię § 6 ust. 3 rozporządzenia, który pozwala jedynie na ograniczenie wysokości lub częstotliwości dofinansowania w przypadku niedoboru środków, a nie na całkowitą odmowę przyznania go osobie spełniającej kryteria. Sąd podkreślił, że decyzja o przyznaniu dofinansowania ma charakter uznaniowy, ale wymaga starannego wyjaśnienia przesłanek i obiektywnych kryteriów, aby uniknąć zarzutu dowolności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przyznawania dofinansowania do turnusów rehabilitacyjnych ze środków PFRON, zwłaszcza w kontekście ograniczeń finansowych i wymogów formalnych uzasadnienia decyzji administracyjnych.
Dotyczy konkretnych przepisów rozporządzenia w sprawie turnusów rehabilitacyjnych i procedury administracyjnej. Wartość praktyczna może być ograniczona do spraw o podobnym charakterze.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak środków finansowych na dany cel stanowi wystarczającą podstawę do całkowitej odmowy przyznania dofinansowania do turnusu rehabilitacyjnego osobie spełniającej wszystkie kryteria ustawowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak środków pozwala jedynie na obniżenie wysokości dofinansowania lub przyznawanie go raz na dwa lata, a nie na całkowitą odmowę.
Uzasadnienie
Przepis § 6 ust. 3 rozporządzenia w sprawie turnusów rehabilitacyjnych dopuszcza jedynie ograniczenie wysokości dofinansowania (nie więcej niż o 20%) lub jego częstotliwości (raz na dwa lata) w przypadku znacznego niedoboru środków, a nie całkowitą odmowę przyznania go osobie spełniającej kryteria.
Czy uzasadnienie decyzji odmawiającej dofinansowania do turnusu rehabilitacyjnego, które nie wyjaśnia konkretnych kryteriów przyznawania świadczenia i nie wskazuje, jak nastąpiło rozdysponowanie środków, spełnia wymogi art. 107 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie uzasadnienie jest wadliwe i narusza zasady pogłębiania zaufania obywateli (art. 8 k.p.a.) oraz przekonywania (art. 11 k.p.a.).
Uzasadnienie
Uzasadnienie decyzji administracyjnej musi jasno wyjaśniać przesłanki, którymi kierował się organ, aby strona mogła zrozumieć motywy rozstrzygnięcia. Brak wskazania konkretnych kryteriów przyznawania dofinansowania, stopnia niepełnosprawności innych wnioskodawców czy sposobu rozdysponowania środków uniemożliwia kontrolę legalności decyzji.
Przepisy (14)
Główne
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie decyzji musi jasno wyjaśniać przesłanki, którymi kierował się organ, aby zapewnić zasadę przekonywania.
u.o.r. art. 7
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
u.o.r. art. 10
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
u.o.r. art. 10f
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
u.o.r. art. 10d
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
rozporządzenie art. 6 § 3
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 15 listopada 2007 r. w sprawie turnusów rehabilitacyjnych
W przypadku znacznego niedoboru środków, można obniżyć wysokość dofinansowania (nie więcej niż o 20%) albo przyjąć zasadę przyznawania dofinansowania raz na dwa lata. Nie uprawnia to do całkowitej odmowy przyznania dofinansowania osobie spełniającej kryteria.
rozporządzenie art. 5 § 11
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 15 listopada 2007 r. w sprawie turnusów rehabilitacyjnych
Przy rozpatrywaniu wniosków o dofinansowanie bierze się pod uwagę stopień i rodzaj niepełnosprawności, wpływ niepełnosprawności na kontakty społeczne oraz fakt niekorzystania z dofinansowania w roku poprzednim.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli.
rozporządzenie art. 5 § 12
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 15 listopada 2007 r. w sprawie turnusów rehabilitacyjnych
Określa pierwszeństwo w uzyskaniu dofinansowania dla osób ze znacznym i umiarkowanym stopniem niepełnosprawności, osób do 16 lat lub do 24 lat uczących się i niepracujących.
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wadliwe uzasadnienie decyzji organów obu instancji. • Błędna wykładnia przepisów dotyczących ograniczeń finansowych w przyznawaniu dofinansowania. • Niewłaściwe zastosowanie zasady przyznawania dofinansowania raz na dwa lata jako podstawy do całkowitej odmowy.
Godne uwagi sformułowania
Sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta jest sprawowana pod względem zgodności z prawem. • Uzasadnienie decyzji administracyjnej ma podstawowe znaczenie dla stosowania zasady pogłębiania zaufania obywateli oraz zasady przekonywania. • Brak dostatecznych środków finansowych w danym roku nie stanowi wystarczającej podstawy do odmowy dofinansowania do turnusu rehabilitacyjnego wnioskodawcy spełniającemu wszystkie kryteria. • Rozstrzygnięcie uznaniowe wymaga szczególnej staranności organu w podejściu do materiału dowodowego i jego oceny, a przede wszystkim należytego uzasadnienia podjętego rozstrzygnięcia, tak aby uniknąć zarzutu arbitralności i dowolności.
Skład orzekający
Magdalena Jankiewicz
przewodniczący
Dorota Fleszer
członek
Adam Pawlyta
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przyznawania dofinansowania do turnusów rehabilitacyjnych ze środków PFRON, zwłaszcza w kontekście ograniczeń finansowych i wymogów formalnych uzasadnienia decyzji administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnych przepisów rozporządzenia w sprawie turnusów rehabilitacyjnych i procedury administracyjnej. Wartość praktyczna może być ograniczona do spraw o podobnym charakterze.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu wsparcia osób niepełnosprawnych i pokazuje, jak istotne jest prawidłowe uzasadnienie decyzji administracyjnych oraz właściwa interpretacja przepisów przez organy. Pokazuje, że nawet w przypadku ograniczeń budżetowych, prawo musi być stosowane w sposób sprawiedliwy i zgodny z jego celem.
“Czy brak pieniędzy usprawiedliwia odmowę dofinansowania turnusu rehabilitacyjnego? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.