III SA/Gl 641/25Bezskuteczność czynności marszałka wsparcia covid
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka P S.A. złożyła wnioski o wsparcie finansowe dla przewoźników autobusowych w związku z COVID-19 za okres od stycznia do maja 2021 r. Marszałek Województwa Śląskiego początkowo odrzucił wnioski, a następnie pozostawił je bez rozpoznania, twierdząc, że spółka posiada status średniego przedsiębiorstwa i znajdowała się w trudnej sytuacji finansowej w dniu 31 grudnia 2019 r., co wykluczało przyznanie wsparcia. Spółka zaskarżyła te czynności do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Sąd, działając w ramach związania wcześniejszymi wyrokami WSA i NSA, stwierdził, że Marszałek Województwa ponownie naruszył przepisy k.p.a. i ustawy COVID-19, nie przeprowadzając wystarczających czynności dowodowych w celu ustalenia rzeczywistego stanu finansowego spółki. W szczególności, organ nie dokonał analizy sprawozdań finansowych ani nie zbadał wpływu likwidacji spółki na jej sytuację finansową. Sąd uznał, że niedopuszczalne było pozostawienie wniosków bez rozpoznania, skoro organ nie wykonał nakazanych czynności dowodowych. W konsekwencji, sąd stwierdził bezskuteczność zaskarżonej czynności i zasądził zwrot kosztów postępowania, zalecając organowi ponowne rozpoznanie każdego z wniosków.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNależyta staranność organów administracji w prowadzeniu postępowań dowodowych, związanie sądu wyrokami poprzednich instancji, interpretacja przepisów dotyczących wsparcia w związku z COVID-19.
Sprawa dotyczy specyficznych przepisów ustawy COVID-19 i sytuacji finansowej przedsiębiorstwa w określonym czasie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Marszałek Województwa prawidłowo pozostawił wnioski o wsparcie finansowe w związku z COVID-19 bez rozpoznania, powołując się na niespełnienie przez spółkę przesłanek dotyczących trudnej sytuacji finansowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Marszałek Województwa nie przeprowadził należytego postępowania dowodowego w celu ustalenia rzeczywistego stanu finansowego spółki, co narusza przepisy k.p.a. i ustawy COVID-19.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ nie podjął wszystkich niezbędnych czynności dowodowych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego, w szczególności nie przeanalizował sprawozdań finansowych spółki ani nie zbadał wpływu likwidacji na jej sytuację finansową. Błędne było również powołanie się na wytyczne Ministerstwa Infrastruktury jako podstawę formalnego odrzucenia wniosku.
Czy wytyczne Ministerstwa Infrastruktury mogą stanowić podstawę do formalnego odrzucenia wniosku o wsparcie finansowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wytyczne te nie stanowią źródła powszechnie obowiązującego prawa i nie mogą być podstawą do formalnego odrzucenia wniosku.
Uzasadnienie
Zgodnie z Konstytucją, jedynymi źródłami powszechnie obowiązującego prawa są konstytucja, ustawy, ratyfikowane umowy międzynarodowe oraz rozporządzenia. Wytyczne mogą być pomocne w interpretacji, ale nie mogą stanowić podstawy prawnej do rozstrzygnięcia.
Czy sąd administracyjny jest związany oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania zawartymi w poprzednich orzeczeniach w tej samej sprawie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd jest związany oceną prawną i wskazaniami zawartymi w poprzednich orzeczeniach, chyba że przepisy prawa uległy zmianie.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 153 p.p.s.a., ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy, których działanie było przedmiotem zaskarżenia, a także sądy.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
ustawa COVID-19 art. 15zzzzl5 § ust. 11 pkt 3b
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Wsparcie nie może być udzielone beneficjentowi, który w dniu 31 grudnia 2019 r. znajdował się w trudnej sytuacji w rozumieniu rozporządzenia 651/2014, z wyjątkiem mikroprzedsiębiorstw i małych przedsiębiorstw.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy.
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek podjęcia wszelkich niezbędnych czynności dowodowych.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia aktu lub stwierdzenia jego niezgodności z prawem w przypadku naruszenia prawa materialnego.
p.p.s.a. art. 146 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stwierdzenie bezskuteczności zaskarżonej czynności.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
rozporządzenie 651/2014 art. 2 § pkt 18
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu
Definicja 'trudnej sytuacji' przedsiębiorstwa.
Konstytucja RP art. 87
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Źródła powszechnie obowiązującego prawa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie przeprowadził należytego postępowania dowodowego w celu ustalenia rzeczywistego stanu finansowego spółki. • Organ naruszył przepisy k.p.a. i ustawy COVID-19, nie stosując się do wskazań zawartych w poprzednich wyrokach sądowych. • Wytyczne Ministerstwa Infrastruktury nie stanowią źródła powszechnie obowiązującego prawa i nie mogą być podstawą do formalnego odrzucenia wniosku.
Godne uwagi sformułowania
Organ ponownie naruszył art. 7, 77 i 80 k.p.a. w związku z art. 15zzzzl5 ust. 11 pkt 3b ustawy COVID-19. • Błędne było także powołanie się na wytyczne Ministerstwa Infrastruktury zawarte w piśmie z dnia 6 lipca 2021 r. skoro – jak już wcześniej przesądzono - nie stanowią one źródła powszechnie obowiązującego prawa. • Wobec zaistniałego stanu Organ obowiązany był więc do: analizy sprawozdań finansowych Skarżącej za 2019 r.; sprawdzenia, czy rzeczywiście doszło do utraty ponad połowy kapitału; zbadania wpływu likwidacji na stan finansowy; ewentualnie dopytania się Skarżącej o dodatkowe dokumenty.
Skład orzekający
Barbara Brandys-Kmiecik
sprawozdawca
Małgorzata Herman
przewodniczący
Marzanna Sałuda
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Należyta staranność organów administracji w prowadzeniu postępowań dowodowych, związanie sądu wyrokami poprzednich instancji, interpretacja przepisów dotyczących wsparcia w związku z COVID-19."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznych przepisów ustawy COVID-19 i sytuacji finansowej przedsiębiorstwa w określonym czasie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest dokładne postępowanie dowodowe organów administracji i jak sądy egzekwują przestrzeganie wcześniejszych orzeczeń. Dotyczy realnych problemów przedsiębiorców w trudnych czasach pandemii.
“Sąd ukarał Marszałka za "pośpiech" w przyznawaniu wsparcia COVID-19. Czy firmy nadal mogą liczyć na pomoc?”
Dane finansowe
WPS: 697 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.