III SA/Gd 665/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca A.G.-K. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na uchwałę Rady Miasta Gdyni z dnia 24 września 2025 r., nr XXII/544/25, dotyczącą rozpatrzenia jej skargi na Prezydenta Miasta Gdyni. Skarżąca zarzuciła uchwale naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA), w tym art. 35 § 1 i § 3 KPA poprzez niezałatwienie sprawy w ustawowych terminach i dopuszczenie do przewlekłości, art. 7 i 77 § 1 KPA poprzez niewłaściwe wyjaśnienie stanu faktycznego, oraz naruszenie przepisów materialnego prawa administracyjnego, w szczególności art. 75 ust. 1 pkt 5 ustawy o kierujących pojazdami. Wniosła o uchylenie uchwały, zobowiązanie Prezydenta do rozpoznania wniosku i stwierdzenie rażącego naruszenia prawa. Rada Miasta Gdyni w odpowiedzi wskazała, że skarga dotyczy sposobu prowadzenia sprawy niepodlegającej kognicji sądu administracyjnego i powinna zostać odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, przychylił się do stanowiska organu. Sąd wyjaśnił, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, jednakże skargi wnoszone w trybie Działu VIII KPA (skargi i wnioski) nie są aktami ani czynnościami podlegającymi kognicji sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 2 P.p.s.a. Uchwała Rady Miasta Gdyni w przedmiocie rozpatrzenia skargi na Prezydenta Miasta jest jedynie zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi i nie rozstrzyga konkretnej sprawy administracyjnej. W związku z tym, sąd uznał się za niewłaściwy do rozpoznania skargi i na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. postanowił ją odrzucić. Orzeczono również o zwrocie skarżącej uiszczonego wpisu od skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie braku właściwości sądu administracyjnego do rozpoznawania skarg na uchwały rad gmin dotyczące sposobu rozpatrzenia skarg na działania organów wykonawczych (np. Prezydenta Miasta). Podkreślenie odrębności postępowania skargowego od postępowania administracyjnego.
Dotyczy specyficznego rodzaju skargi (na uchwałę rady gminy w przedmiocie rozpatrzenia skargi na Prezydenta Miasta) i nie wyłącza możliwości zaskarżenia innych aktów lub czynności organów administracji.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na uchwałę Rady Miasta Gdyni dotyczącą sposobu rozpatrzenia skargi na Prezydenta Miasta podlega kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na uchwałę Rady Miasta Gdyni w przedmiocie rozpatrzenia skargi na Prezydenta Miasta nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Postępowanie skargowe w trybie Działu VIII KPA jest odformalizowanym środkiem obrony, a uchwała rady gminy w tym zakresie stanowi jedynie zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi, nie rozstrzygając konkretnej sprawy administracyjnej. Takie akty nie są objęte zakresem kontroli sądów administracyjnych określonym w art. 3 P.p.s.a.
Przepisy (12)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga nienależąca do właściwości sądu administracyjnego podlega odrzuceniu.
Pomocnicze
k.p.a. art. 35 § § 1 i § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy zarzutu niezałatwienia sprawy w terminie i przewlekłości postępowania.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy obowiązku podjęcia wszelkich niezbędnych czynności do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy obowiązku zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
u.k.p. art. 75 § ust. 1 pkt 5
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Dotyczy zaniechania wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie skierowania na badania lekarskie.
P.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres sprawowania wymiaru sprawiedliwości przez sądy administracyjne.
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1-9
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
k.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definiuje przedmiot skargi w postępowaniu skargowym.
k.p.a. art. 229 § pkt 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa organ właściwy do rozpoznania skargi na Prezydenta Miasta.
k.p.a. art. 237 § § 1 i § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy sposobu załatwienia skargi i zawiadomienia skarżącego.
u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 15
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Określa zadania rady gminy, w tym rozpatrywanie skarg.
P.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu wpisu od skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na uchwałę Rady Miasta Gdyni w przedmiocie rozpatrzenia skargi na Prezydenta Miasta nie jest aktem lub czynnością podlegającą kognicji sądu administracyjnego na podstawie art. 3 P.p.s.a. • Postępowanie skargowe w trybie Działu VIII KPA jest odformalizowanym postępowaniem, a uchwała kończąca to postępowanie stanowi jedynie zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi, a nie akt rozstrzygający sprawę administracyjną.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącej dotyczące naruszenia przepisów KPA i ustawy o kierujących pojazdami, które miałyby uzasadniać kontrolę sądowoadministracyjną uchwały.
Godne uwagi sformułowania
skarga dotyczy sposobu prowadzenia przez Radę Miasta Gdyni sprawy nie podlegającej kognicji sądu administracyjnego • skarga złożona do sądu administracyjnego winna zostać odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., jako nienależąca do właściwości sądu administracyjnego • sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania skarg powszechnych w rozumieniu działu VIII k.p.a. • Uchwała ta nie rozstrzyga jednak konkretnej indywidualnej sprawy administracyjnej, a jedynie kończy jednoinstancyjne uproszczone postępowanie skargowe jako forma zawiadomienia o sposobie rozpoznania skargi.
Skład orzekający
Jacek Hyla
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku właściwości sądu administracyjnego do rozpoznawania skarg na uchwały rad gmin dotyczące sposobu rozpatrzenia skarg na działania organów wykonawczych (np. Prezydenta Miasta). Podkreślenie odrębności postępowania skargowego od postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego rodzaju skargi (na uchwałę rady gminy w przedmiocie rozpatrzenia skargi na Prezydenta Miasta) i nie wyłącza możliwości zaskarżenia innych aktów lub czynności organów administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy kwestii właściwości sądu, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Dane finansowe
WPS: 300 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.