III SA/Łd 600/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi, która odmówiła uwzględnienia sprzeciwu od wezwania do wniesienia opłaty dodatkowej za przejazd autostradą A2 w grudniu 2021 r. Skarżący argumentował, że korzystał z oficjalnej aplikacji e-TOLL, która powinna była automatycznie pobrać opłatę, a brak poboru wynikał z błędu systemu. Organ administracji podtrzymał swoje stanowisko, wskazując na przepisy ustawy o autostradach płatnych regulujące obowiązek wniesienia opłaty i możliwość nałożenia opłaty dodatkowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że kluczowym naruszeniem prawa było wykorzystanie przez organ danych dotyczących przejazdu, które zgodnie z art. 37a ust. 30 ustawy o autostradach płatnych powinny były zostać usunięte z systemu poboru opłat. Przepis ten ograniczał okres przechowywania danych do maksymalnie 24 miesięcy od końca roku kalendarzowego, w którym nastąpił przejazd, chyba że przed upływem tego terminu wszczęto odpowiednie postępowanie. Ponieważ wezwanie do zapłaty opłaty dodatkowej zostało wystawione w czerwcu 2025 r., czyli po upływie ustawowego terminu przechowywania danych z przejazdu z grudnia 2021 r., organ nie mógł już oprzeć swojego rozstrzygnięcia na tych danych. Sąd uznał to za naruszenie prawa materialnego i procesowego, co skutkowało uchyleniem zaskarżonej decyzji i umorzeniem postępowania administracyjnego na podstawie art. 145 § 3 p.p.s.a. Sąd zasądził również od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących terminów przechowywania danych w systemach poboru opłat drogowych i konsekwencji ich naruszenia przez organy administracji.
Dotyczy specyficznego stanu prawnego związanego z art. 37a ust. 30 ustawy o autostradach płatnych i systemu e-TOLL. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych systemów lub przepisów o innych terminach retencji danych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej może oprzeć swoje rozstrzygnięcie na danych, które zgodnie z przepisami ustawy powinny zostać usunięte z systemu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie może oprzeć swojego rozstrzygnięcia na danych, które powinny zostać usunięte z systemu zgodnie z przepisami ustawy, ponieważ wykorzystanie takich danych narusza porządek prawny i jest sprzeczne z prawem.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 37a ust. 30 ustawy o autostradach płatnych wprowadził ograniczenie czasowe przechowywania danych dotyczących przejazdów. Po upływie tego terminu, organ nie może już dysponować tymi danymi ani wykorzystywać ich do wszczęcia procedury poboru opłaty dodatkowej. Wykorzystanie danych, które powinny zostać usunięte, jest równoznaczne z wykorzystaniem dowodu sprzecznego z prawem.
Czy użytkownik systemu poboru opłat drogowych ponosi odpowiedzialność za brak naliczenia opłaty, jeśli korzystał z oficjalnej aplikacji, a brak opłaty wynikał z błędu systemu?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął bezpośrednio tej kwestii, skupiając się na naruszeniu przepisów dotyczących przechowywania danych przez organ. Jednakże, argumentacja skarżącego sugeruje, że odpowiedzialność za błędy systemu nie powinna obciążać użytkownika, który dopełnił należytej staranności.
Uzasadnienie
Sąd skupił się na naruszeniu przez organ przepisów dotyczących przechowywania danych, co doprowadziło do uchylenia decyzji i umorzenia postępowania. Kwestia odpowiedzialności użytkownika za błędy systemu nie była głównym przedmiotem rozstrzygnięcia, ale stanowiła podstawę skargi.
Przepisy (20)
Główne
u.a.p. art. 37a § ust. 7, ust. 8, ust. 12, ust. 30
Ustawa o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym
u.a.p. art. 37ge § ust. 1, ust. 5, ust. 6
Ustawa o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym
p.p.s.a. art. 145 § par. 1 pkt 1 lit. a i c, par. 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.d.p. art. 13k § ust. 8a
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 13ic § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75 § par. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § par. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § par. 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § par. 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz niektórych innych ustaw art. 9
Ustawa o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz niektórych innych ustaw art. 25 pkt 3
Ustawa o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz niektórych innych ustaw art. 1 pkt 1 lit. c oraz art. 16
p.r.d. art. 73 § ust. 5
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 80b § ust. 1 pkt 4
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie opłat elektronicznych pobieranych w Systemie Poboru Opłaty Elektronicznej KAS oraz przekazywania kar grzywny
Rozporządzenie Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej w sprawie dokonywania zwrotu opłaty dodatkowej oraz rozpatrywania sprzeciwu
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ naruszył przepisy ustawy o autostradach płatnych, wykorzystując dane, które powinny były zostać usunięte z systemu poboru opłat, ponieważ minął ustawowy termin ich przechowywania (art. 37a ust. 30 u.a.p.). • Wykorzystanie danych po upływie terminu ich przechowywania stanowi naruszenie prawa i jest sprzeczne z porządkiem prawnym, co czyni je dowodem niedopuszczalnym w postępowaniu.
Godne uwagi sformułowania
dane te nie mogą być już wykorzystywane przez organ, a więc nie mogą być podstawą żądania opłaty dodatkowej • wykorzystywanie danych, które powinny zostać usunięte z systemu, a co za tym idzie, którymi organ nie ma już prawa dysponować, narusza porządek prawny • Wykorzystanie takich danych ocenić należy jak wykorzystanie dowodu sprzecznego z prawem.
Skład orzekający
Joanna Wyporska-Frankiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Ewa Alberciak
sędzia
Agnieszka Krawczyk
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących terminów przechowywania danych w systemach poboru opłat drogowych i konsekwencji ich naruszenia przez organy administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu prawnego związanego z art. 37a ust. 30 ustawy o autostradach płatnych i systemu e-TOLL. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych systemów lub przepisów o innych terminach retencji danych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest przestrzeganie przez organy administracji terminów przechowywania danych, nawet w kontekście poboru opłat. Pokazuje to, że błędy proceduralne organów mogą prowadzić do uchylenia decyzji, nawet jeśli początkowo wydawały się uzasadnione.
“Błąd w systemie e-TOLL? Nie, błąd organu! Sąd uchylił opłatę dodatkową za przekroczenie terminu przechowywania danych.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.