III OSK 999/26Bezczynność rektora karta przebiegu studiów 6
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Rektora uczelni od wyroku WSA w Warszawie, który stwierdził bezczynność organu w przedmiocie wniosku o wydanie karty przebiegu studiów. WSA umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania Rektora do rozpoznania wniosku, stwierdził bezczynność organu, ale uznał, że nie miała ona miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Skargę kasacyjną wniósł Rektor, zarzucając naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a. w związku z art. 217 § 3 k.p.a. i art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Argumentował, że sąd niższej instancji nie uwzględnił szczególnej sytuacji uczelni związanej z zarządem przymusowym, dużą liczbą wniosków oraz koniecznością weryfikacji danych. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że jest związany granicami skargi kasacyjnej i nie stwierdził przesłanek nieważności postępowania. NSA wyjaśnił, że art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a. dotyczy prawa do ponaglenia w przypadku braku załatwienia sprawy w terminie, a przedmiotem sporu był brak dochowania przez Rektora 7-dniowego terminu na wydanie zaświadczenia zgodnie z art. 217 § 3 k.p.a. Sąd uznał, że WSA prawidłowo uwzględnił okoliczności faktyczne, co znalazło odzwierciedlenie w ocenie braku rażącego charakteru bezczynności. Bezczynność organu ma charakter obiektywny i jest oceniana na podstawie braku działań, pomimo ustawowego obowiązku. Organ nie wykazał, że nie był bezczynny, a jedynie że opóźnienie wynikało ze szczególnych okoliczności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście specyficznych trudności instytucji, zwłaszcza w sprawach dotyczących wydawania zaświadczeń i dokumentów studenckich.
Dotyczy specyficznej sytuacji uczelni z zarządem przymusowym i dużą liczbą wniosków; ocena bezczynności jest zawsze indywidualna.
Zagadnienia prawne (2)
Czy naruszenie przepisów postępowania, polegające na nieuwzględnieniu przez sąd niższej instancji szczególnych okoliczności faktycznych i prawnych uczelni (zarząd przymusowy, duża liczba wniosków, konieczność weryfikacji danych) przy ocenie bezczynności organu w sprawie wydania karty przebiegu studiów, może stanowić skuteczną podstawę skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie przepisów postępowania, polegające na nieuwzględnieniu przez sąd niższej instancji szczególnych okoliczności faktycznych i prawnych uczelni przy ocenie bezczynności organu, nie może stanowić skutecznej podstawy skargi kasacyjnej, jeśli sąd ten prawidłowo ocenił brak rażącego charakteru bezczynności i uwzględnił te okoliczności w uzasadnieniu.
Uzasadnienie
NSA uznał, że sąd niższej instancji prawidłowo uwzględnił okoliczności faktyczne dotyczące trudnej sytuacji uczelni, co znalazło odzwierciedlenie w ocenie braku rażącego charakteru bezczynności. Bezczynność organu jest obiektywna i oceniana na podstawie braku działań, a nie przyczyn opóźnienia, które mogą mieć znaczenie dla oceny rażącego charakteru.
Jaki jest termin na wydanie zaświadczenia przez organ administracji publicznej na żądanie strony, a w szczególności karty przebiegu studiów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ administracji publicznej powinien wydać zaświadczenie bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie siedmiu dni od dnia złożenia wniosku.
Uzasadnienie
NSA powołując się na art. 217 § 3 k.p.a. wskazał, że termin 7 dni na wydanie zaświadczenia jest przepisem szczególnym (lex specialis) w stosunku do ogólnych terminów załatwiania spraw administracyjnych. Przekroczenie tego terminu skutkuje bezczynnością organu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy prawa strony do wniesienia ponaglenia w przypadku bezczynności organu.
k.p.a. art. 217 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa termin 7 dni na wydanie zaświadczenia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy stwierdzenia przez sąd bezczynności organu.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy skargi kasacyjnej (naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania).
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd jest związany granicami skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna orzekania przez NSA.
k.p.a. art. 35 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ogólne terminy załatwiania spraw administracyjnych.
k.p.a. art. 217 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przesłanki wydawania zaświadczeń.
k.p.a. art. 218
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy wydawania zaświadczeń na podstawie danych organu.
k.p.a. art. 219
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy odmowy wydania zaświadczenia i zażalenia.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania przez nieuwzględnienie przez WSA szczególnej sytuacji faktycznej i prawnej uczelni (zarząd przymusowy, duża liczba wniosków, konieczność weryfikacji danych) przy ocenie bezczynności organu.
Godne uwagi sformułowania
Bezczynność organu ma charakter obiektywny i jest oceniana na podstawie braku działań organu, pomimo ustawowego obowiązku w tym zakresie. • Termin na wydanie zaświadczenia lub jego odmowę określony w art. 217 § 3 k.p.a. stanowi lex specialis w stosunku do terminów wskazanych w art. 35 § 3 k.p.a.
Skład orzekający
Tamara Dziełakowska
przewodniczący sprawozdawca
Zbigniew Ślusarczyk
sędzia
Tadeusz Kiełkowski
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście specyficznych trudności instytucji, zwłaszcza w sprawach dotyczących wydawania zaświadczeń i dokumentów studenckich."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uczelni z zarządem przymusowym i dużą liczbą wniosków; ocena bezczynności jest zawsze indywidualna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje konflikt między formalnymi wymogami proceduralnymi a realnymi trudnościami organizacyjnymi instytucji, co może być ciekawe dla prawników procesowych i administracyjnych.
“Uczelnia z zarządem przymusowym broniła się przed zarzutem bezczynności. Czy trudna sytuacja usprawiedliwia opóźnienia?”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.