Orzeczenie · 2026-07-21

III OSK 711/26Oddalenie skargi kasacyjnej bezczynność rektora karta studiów 2

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2026-07-21

NSAAdministracyjneŚredniansa

bezczynność organukarta przebiegu studiówprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymikodeks postępowania administracyjnegoterminyzaświadczeniauczelnia wyższazarząd przymusowyskarga kasacyjna

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Rektora uczelni od wyroku WSA w Warszawie, który stwierdził bezczynność Rektora w przedmiocie wydania karty przebiegu studiów. WSA umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania do wydania dokumentu, stwierdził bezczynność organu, ale uznał, że nie miała ona rażącego charakteru, i zasądził koszty. Rektor zaskarżył wyrok, podnosząc zarzut naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 37 § 1 k.p.a. w związku z art. 217 § 3 k.p.a. oraz art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Argumentował, że sąd I instancji nie uwzględnił szczególnej sytuacji uczelni związanej z zarządem przymusowym, dużą liczbą wniosków oraz koniecznością weryfikacji danych. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, oddalił ją. Sąd podkreślił, że NSA jest związany podstawami skargi kasacyjnej i nie może samodzielnie konkretyzować zarzutów. Stwierdził, że zarzut naruszenia art. 37 § 1 k.p.a. nie mógł być skutecznie podnoszony w kontekście art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a., ponieważ przedmiotem sporu był brak dochowania terminu na wydanie zaświadczenia (art. 217 § 3 k.p.a.). NSA uznał, że WSA prawidłowo ocenił bezczynność organu, uwzględniając jednocześnie podnoszone przez Rektora szczególne uwarunkowania organizacyjne uczelni, co znalazło odzwierciedlenie w uznaniu braku rażącego charakteru bezczynności. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 p.p.s.a.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organu w kontekście wydawania zaświadczeń (kart przebiegu studiów) oraz uwzględniania przez sądy administracyjne szczególnych okoliczności faktycznych wpływających na terminowość działań organu.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji uczelni wyższych i wydawania zaświadczeń, ale ogólne zasady dotyczące bezczynności i oceny okoliczności faktycznych mogą mieć szersze zastosowanie.

Zagadnienia prawne (2)

Czy naruszenie przepisów postępowania, polegające na nieuwzględnieniu przez sąd I instancji szczególnych okoliczności faktycznych dotyczących sytuacji uczelni (zarząd przymusowy, duża liczba wniosków), może stanowić podstawę skargi kasacyjnej z art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 37 § 1 k.p.a.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, sąd I instancji prawidłowo ocenił bezczynność organu, uwzględniając podnoszone przez organ szczególne uwarunkowania organizacyjne uczelni, co znalazło odzwierciedlenie w uznaniu braku rażącego charakteru bezczynności.

Uzasadnienie

NSA podkreślił, że sąd I instancji uwzględnił argumenty uczelni dotyczące aresztowania Rektora, zmian organizacyjnych, kadrowych i zarządu przymusowego. Bezczynność organu jest oceniana obiektywnie na podstawie braku działań, a podnoszone przez organ okoliczności mają znaczenie dla oceny rażącego charakteru bezczynności, którą sąd I instancji ocenił prawidłowo.

Jaki jest termin na wydanie zaświadczenia przez organ administracji publicznej i czy jego przekroczenie stanowi bezczynność?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, organ administracji publicznej obowiązany jest wydać zaświadczenie bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie siedmiu dni (art. 217 § 3 k.p.a.). Przekroczenie tego terminu stanowi bezczynność organu.

Uzasadnienie

NSA wyjaśnił, że postępowanie w sprawie wydawania zaświadczeń jest uregulowane w Dziale VII k.p.a. Termin 7 dni na wydanie zaświadczenia lub odmowę jego wydania stanowi lex specialis w stosunku do ogólnych terminów załatwiania spraw. Rektor uczelni dopuścił się bezczynności, przekraczając ustawowy termin.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę kasacyjną Rektora uczelni od wyroku WSA w Warszawie.

Przepisy (11)

Główne

p.p.s.a. art. 174 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 183 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 149 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 37 § 1