III OSK 627/25Odmowa uzupełnienia wykładu wyroku sadu administracyjnego
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek P.M. o uzupełnienie i wykładnię wyroku z dnia 6 marca 2026 r. sygn. akt III OSK 627/25, który oddalił skargę kasacyjną Ministra Obrony Narodowej. Skarżący domagał się uzupełnienia wyroku o odniesienie się do skutków procesowych prowadzenia postępowania mimo wniosku o wyłączenie organu, braku pełnych akt, znaczenia orzeczeń prejudycjalnych oraz skorzystania z kompetencji sygnalizacyjnej z art. 155 § 1 p.p.s.a. Sąd odmówił uzupełnienia, podkreślając, że art. 157 § 1 p.p.s.a. odnosi się jedynie do sentencji i nie pozwala na uzupełnienie uzasadnienia. Wskazano, że instytucja sygnalizacji ma odrębny, nieprocesowy charakter i nie może być częścią wyroku, a strona nie ma podstaw do kierowania wniosku w tym zakresie. Sąd odmówił również wykładni wyroku, stwierdzając, że wniosek nie wykazywał rzeczywistych wątpliwości co do treści orzeczenia, a jedynie próbował rozszerzyć jego zakres poza granice skargi kasacyjnej, co jest niedopuszczalne zgodnie z art. 183 § 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących uzupełnienia i wykładni wyroku NSA, a także charakteru instytucji sygnalizacji.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o uzupełnienie i wykładnię wyroku NSA, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o uzupełnienie wyroku NSA może dotyczyć uzasadnienia orzeczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o uzupełnienie wyroku może dotyczyć jedynie sentencji orzeczenia i nie może zmierzać do zmiany lub uzupełnienia treści merytorycznej uzasadnienia.
Uzasadnienie
Art. 157 § 1 p.p.s.a. odnosi się wyłącznie do sentencji wyroku. Uzupełnienie uzasadnienia jest niemożliwe.
Czy instytucja sygnalizacji z art. 155 § 1 p.p.s.a. może być częścią wyroku sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, instytucja sygnalizacji stanowi odrębną i nieprocesową instytucję prawną, która nie może być częścią wyroku ani uzasadnienia.
Uzasadnienie
Sygnalizacja ma odrębny charakter i jest fakultatywna, a strona postępowania nie ma podstaw do kierowania wniosku do sądu w tym zakresie. Może być wydana w formie postanowienia.
Czy strona może żądać wykładni wyroku NSA w celu rozszerzenia jego zakresu lub dodania pominiętych kwestii?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wykładnia wyroku jest dopuszczalna jedynie w przypadku zaistnienia rzeczywistych wątpliwości co do jego treści i może dotyczyć jedynie tego, co zostało w nim zawarte, a nie tego, czego w nim nie umieszczono.
Uzasadnienie
Wykładnia nie może służyć formułowaniu dodatkowych powodów rozstrzygnięcia, zmianie motywów ani polemice. NSA rozpoznaje sprawę wyłącznie w granicach skargi kasacyjnej.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 157 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Wniosek o uzupełnienie wyroku nie może zmierzać do zmiany, czy uzupełnienia treści merytorycznej uzasadnienia.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę wyłącznie w granicach skargi kasacyjnej, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, chyba że zachodzi podstawa do stwierdzenia nieważności postępowania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 155 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Instytucja sygnalizacji stanowi instrument służący poprawie oraz udoskonaleniu działalności organów administracji publicznej. Może być wydana w formie postanowienia, gdy w toku procedowania skład orzekający dostrzeże w działaniach organu administracji publicznej wystąpienie istotnego naruszenia prawa lub okoliczności mających wpływ na ich powstanie. Ma odrębny i nieprocesowy charakter.
p.p.s.a. art. 158
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Przedmiotem skargi powszechnej może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez organy lub ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Wniosek o uzupełnienie wyroku o kwestie merytoryczne uzasadnienia. • Wniosek o uzupełnienie wyroku o rozstrzygnięcie dotyczące instytucji sygnalizacyjnej. • Żądanie rozszerzenia granic postępowania NSA poprzez dodanie do uzasadnienia wyroku pożądanych przez skarżącego stwierdzeń lub ocen.
Godne uwagi sformułowania
Wniosek o uzupełnienie wyroku nie może jednak zmierzać do zmiany, czy uzupełnienia treści merytorycznej uzasadnienia. • Instytucja sygnalizacji stanowi instrument służący poprawie oraz udoskonaleniu działalności organów administracji publicznej. • Postanowienie sygnalizacyjne musi mieć odrębną formę procesową, a ewentualne dokonanie oceny prawnej zachowania organu i zamieszczenie jej w uzasadnieniu wyroku sądu administracyjnego nie ma charakteru wystąpienia sygnalizacyjnego. • Sygnalizacja ma odrębny i nieprocesowy charakter. • Wykładnia wyroku może dotyczyć jedynie tego co zostało w nim zawarte, a nie tego czego w nim nie umieszczono. • Naczelny Sąd Administracyjny nie rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Rozpoznaje on sprawę wyłącznie w granicach skargi kasacyjnej.
Skład orzekający
Wojciech Jakimowicz
przewodniczący
Hanna Knysiak - Sudyka
członek
Olga Żurawska - Matusiak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących uzupełnienia i wykładni wyroku NSA, a także charakteru instytucji sygnalizacji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o uzupełnienie i wykładnię wyroku NSA, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie wyjaśnia istotne kwestie proceduralne dotyczące możliwości uzupełnienia i wykładni wyroku NSA oraz charakteru instytucji sygnalizacji, co jest ważne dla praktyków prawa administracyjnego.
“NSA: Uzupełnienie wyroku nie dotyczy uzasadnienia, a sygnalizacja to odrębna instytucja.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.