III OSK 61/25Zwolnienie policjanta uzasadnione interesem służby
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez policjanta J.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, który oddalił jego skargę na rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji w Olsztynie dotyczący zwolnienia ze stanowiska naczelnika wydziału i przeniesienia do dyspozycji. Policjant zarzucał organom błędną wykładnię i zastosowanie przepisów ustawy o Policji (art. 37a ust. 1, art. 37a pkt 1, art. 32 ust. 1) oraz naruszenie przepisów postępowania administracyjnego (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c P.p.s.a. w zw. z art. 7, art. 77 § 1, art. 80 i art. 107 § 3 K.p.a.). Twierdził, że decyzja o jego zwolnieniu była dowolna i nieuzasadniona, a ocena jego pracy przez organy była błędna. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, oddalił ją. Sąd podkreślił, że decyzje o zwolnieniu ze stanowiska i przeniesieniu do dyspozycji policjanta, podejmowane na podstawie art. 32 ust. 1 i art. 37a pkt 1 ustawy o Policji, mają charakter fakultatywny i mieszczą się w ramach uznania administracyjnego. Kontrola sądowa w takich przypadkach ogranicza się do badania legalności postępowania i czy nie przekroczono granic uznania. NSA uznał, że organy prawidłowo zastosowały przepisy, a uzasadnienia rozkazów personalnych były wystarczające, wskazując konkretne przyczyny zwolnienia, takie jak niewłaściwy nadzór, zła atmosfera pracy, brak szacunku i przekroczenie kompetencji, które doprowadziły do utraty zaufania. Sąd stwierdził, że wskazane okoliczności znalazły potwierdzenie w zebranym materiale dowodowym i uzasadniają zwolnienie policjanta ze stanowiska w interesie służby.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących uznania administracyjnego przy zwalnianiu policjantów ze stanowisk służbowych oraz zakres kontroli sądowej nad takimi decyzjami.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Policji i przepisów ustawy o Policji. Uznaniowy charakter decyzji ogranicza możliwość kwestionowania jej zasadności merytorycznej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zwolnienie policjanta ze stanowiska służbowego i przeniesienie do dyspozycji, oparte na art. 37a pkt 1 ustawy o Policji, mieści się w granicach uznania administracyjnego, a jego uzasadnienie jest wystarczające?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zwolnienie policjanta ze stanowiska służbowego i przeniesienie do dyspozycji, oparte na art. 37a pkt 1 ustawy o Policji, mieści się w granicach uznania administracyjnego, a jego uzasadnienie jest wystarczające, jeśli organ wskaże konkretne okoliczności faktyczne uzasadniające decyzję.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że decyzje oparte na art. 37a pkt 1 ustawy o Policji mają charakter fakultatywny i należą do uznania administracyjnego. Kontrola sądowa ogranicza się do badania legalności postępowania i czy nie przekroczono granic uznania. W tej sprawie organy prawidłowo zastosowały przepisy, a uzasadnienia rozkazów personalnych wskazywały na konkretne przyczyny zwolnienia, które znalazły potwierdzenie w materiale dowodowym.
Czy sąd administracyjny może wkraczać w kompetencje organów Policji przy ocenie zasadności zwolnienia policjanta z zajmowanego stanowiska?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sądy administracyjne nie mogą wkraczać w kompetencje właściwych organów i oceniać, czy dana osoba powinna piastować dalej określone stanowisko, jeśli decyzja mieści się w granicach uznania administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że korzystanie z uznania administracyjnego oznacza, że organ ma prawo wyboru treści rozstrzygnięcia, a kontrola sądowoadministracyjna obejmuje wyłącznie kryterium legalności, a nie celowości czy słuszności.
Czy zarzuty naruszenia przepisów postępowania administracyjnego (art. 7, 77 § 1, 80, 107 § 3 K.p.a.) dotyczące oceny stanu faktycznego i materiału dowodowego są zasadne w sprawie zwolnienia policjanta?
Odpowiedź sądu
Nie, organy administracji wywiązały się z obowiązku zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego w sposób wyczerpujący, a ocena dowodów i uzasadnienie decyzji były prawidłowe.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy administracji publicznej zebrały i rozpatrzyły materiał dowodowy zgodnie z zasadą prawdy obiektywnej (art. 7 K.p.a.) i dokonały oceny dowodów na podstawie całokształtu materiału (art. 80 K.p.a.), co znalazło odzwierciedlenie w uzasadnieniu decyzji (art. 107 § 3 K.p.a.).
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.P. art. 32 § 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.P. art. 37a § pkt 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 183 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy Policji prawidłowo zastosowały przepisy ustawy o Policji dotyczące zwolnienia ze stanowiska i przeniesienia do dyspozycji w ramach uznania administracyjnego. • Uzasadnienia rozkazów personalnych były wystarczające i wskazywały na konkretne przyczyny zwolnienia, które znalazły potwierdzenie w materiale dowodowym. • Sąd administracyjny nie może wkraczać w kompetencje organów Policji przy ocenie zasadności decyzji podejmowanych w ramach uznania administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Błędna wykładnia i pominięcie art. 37a ust. 1 u.P. przez organ, który nie skonkretyzował celu i terminu przeniesienia policjanta do dyspozycji. • Dowolna, nieuzasadniona decyzja przełożonego, naruszająca zasady prawidłowego stosowania uznania administracyjnego. • Błędna ocena stanu faktycznego i materiału dowodowego przez WSA, prowadząca do dowolnych ustaleń dotyczących nadzoru, atmosfery pracy i zachowania skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja dotycząca mianowania policjanta na stanowisko służbowe ma charakter fakultatywny i jest podejmowana w ramach uznania administracyjnego. • Instytucja wskazana w przepisie art. 37a pkt u.P. służy rozwiązaniu sytuacji, w której brak podstaw, by policjanta przenieść na niższe stanowisko służbowe, nie ma stanowisk równorzędnych, a dobro służby wymaga zwolnienia policjanta z dotychczas zajmowanego stanowiska. • Sąd kontroluje zatem, czy w toku tego postępowania podjęto wszelkie niezbędne kroki do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego, czy zebrano wszystkie dowody w celu ustalenia istnienia bądź nieistnienia ustawowych przesłanek decyzji uznaniowej oraz czy podjęta na ich podstawie decyzja nie wykracza poza granice uznania administracyjnego. • Wskazane okoliczności uzasadniają zwolnienie skarżącego z zajmowanego stanowiska, ponieważ znajdują potwierdzenie w zebranym materiale dowodowym. • W wyłącznej gestii organu pozostaje ocena dalszej przydatności danego funkcjonariusza do służby na określonym stanowisku.
Skład orzekający
Mirosław Wincenciak
przewodniczący
Przemysław Szustakiewicz
sprawozdawca
Maciej Kobak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących uznania administracyjnego przy zwalnianiu policjantów ze stanowisk służbowych oraz zakres kontroli sądowej nad takimi decyzjami."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Policji i przepisów ustawy o Policji. Uznaniowy charakter decyzji ogranicza możliwość kwestionowania jej zasadności merytorycznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii związanych z prawami funkcjonariuszy i zakresem uznania administracyjnego organów. Pokazuje, jak sądy oceniają decyzje dotyczące zwolnień ze stanowisk w służbach mundurowych.
“Czy policjant może być zwolniony ze stanowiska z powodu "złej atmosfery"? NSA wyjaśnia granice uznania administracyjnego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.