III OSK 38/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odmowy przyznania nagrody rocznej funkcjonariuszowi Państwowej Straży Pożarnej (J. K.) po tym, jak otrzymał on prawomocne orzeczenie dyscyplinarne. Organ pierwszej instancji odmówił przyznania nagrody, wskazując, że postępowanie dyscyplinarne zakończyło się prawomocnym orzeczeniem w roku, w którym nagroda roczna za rok poprzedni (2021) została już wypłacona. Organ odwoławczy podtrzymał tę decyzję, podkreślając, że zgodnie z art. 124n ustawy o PSP, w sprawach dyscyplinarnych stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania karnego, a orzeczenie dyscyplinarne ma charakter prawomocny. Sąd pierwszej instancji (WSA w Gdańsku) oddalił skargę, potwierdzając, że orzeczenie dyscyplinarne jest prawomocne na gruncie przepisów k.k. i że zgodnie z art. 95 ust. 8 ustawy o PSP, nieprzyznanie nagrody za rok, w którym zakończono postępowanie dyscyplinarne, jest zasadne. Skarżący wniósł skargę kasacyjną, zarzucając naruszenie przepisów k.p.a., p.p.s.a. oraz Konstytucji RP, kwestionując stosowanie przepisów k.k. do oceny prawomocności orzeczenia dyscyplinarnego. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając, że WSA prawidłowo zinterpretował przepisy ustawy o PSP i przepisy proceduralne, a prawo do sądu zostało w pełni zagwarantowane.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących nagród rocznych dla funkcjonariuszy PSP w kontekście postępowań dyscyplinarnych oraz stosowania przepisów k.k. w postępowaniu dyscyplinarnym. Wyjaśnienie zakresu kontroli NSA w postępowaniu kasacyjnym i wymogów formalnych skargi kasacyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy PSP i zasad przyznawania nagród rocznych. Interpretacja przepisów proceduralnych (p.p.s.a.) ma charakter ogólny.
Zagadnienia prawne (3)
Czy prawomocne orzeczenie dyscyplinarne, wydane na podstawie przepisów stosowanych odpowiednio z Kodeksu postępowania karnego, wyklucza przyznanie nagrody rocznej funkcjonariuszowi PSP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, prawomocne orzeczenie dyscyplinarne wyklucza przyznanie nagrody rocznej za rok, w którym postępowanie dyscyplinarne zostało zakończone, jeśli nagroda za rok popełnienia czynu została już wypłacona.
Uzasadnienie
Ustawa o PSP w art. 124n nakazuje stosowanie przepisów k.k. do postępowania dyscyplinarnego w sprawach nieuregulowanych. Orzeczenie dyscyplinarne, analogicznie do wyroku karnego, staje się prawomocne po wyczerpaniu środków odwoławczych. Zgodnie z art. 95 ust. 8 ustawy o PSP, nie przyznaje się nagrody rocznej za rok, w którym zakończono postępowanie dyscyplinarne prawomocnym orzeczeniem, jeśli nagroda za rok popełnienia czynu została już wypłacona.
Jaki jest zakres kontroli Naczelnego Sądu Administracyjnego w postępowaniu kasacyjnym w kontekście zarzutów dotyczących naruszenia przepisów proceduralnych (art. 141 § 4 p.p.s.a.)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. może dotyczyć kompletności uzasadnienia wyroku, a nie jego merytorycznej poprawności. Zarzut ten nie może służyć do skutecznego kwestionowania wykładni prawa materialnego lub zastosowania prawa przez sąd pierwszej instancji, a jego naruszenie musi mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
NSA wielokrotnie podkreślał, że art. 141 § 4 p.p.s.a. dotyczy elementów formalnych uzasadnienia. Wadliwość argumentacji lub odmienny pogląd strony nie stanowi naruszenia tego przepisu. Uzasadnienie musi zawierać wszystkie wymagane elementy i umożliwiać kontrolę instancyjną. Skarżący nie wykazał istotnego wpływu naruszenia na wynik sprawy.
Czy pozbawienie funkcjonariusza PSP prawa do nagrody rocznej na podstawie prawomocnego orzeczenia dyscyplinarnego narusza prawo do sądu gwarantowane przez art. 45 Konstytucji RP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, prawo do sądu zostało w pełni zagwarantowane, ponieważ funkcjonariusz miał możliwość zaskarżenia decyzji do sądu administracyjnego, a NSA rozpoznał skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Prawo do sądu jest zachowane, gdy strona ma możliwość zaskarżenia decyzji administracyjnej do sądu administracyjnego. W przypadku spraw dyscyplinarnych funkcjonariuszy PSP, art. 124j ustawy o PSP wyraźnie przewiduje skargę do sądu administracyjnego na orzeczenie kończące postępowanie dyscyplinarne. Rozpoznanie skargi kasacyjnej przez NSA potwierdza realizację prawa do sądu.
Przepisy (11)
Główne
u.p.s.p. art. 95 § ust. 8
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
Nieprzyznanie nagrody rocznej za rok, w którym postępowanie dyscyplinarne zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem, jeśli nagroda za rok popełnienia czynu została już wypłacona.
u.p.s.p. art. 124n
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
W sprawach nieuregulowanych w rozdziale dotyczącym postępowania dyscyplinarnego, stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania karnego.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna skargi kasacyjnej (naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania).
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące uzasadnienia wyroku sądu pierwszej instancji.
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia sprawy przez sąd.
Pomocnicze
u.p.s.p. art. 124j
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
Na orzeczenie kończące postępowanie dyscyplinarne w drugiej instancji stronie przysługuje skarga do sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi przez WSA.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA (w granicach skargi kasacyjnej).
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi kasacyjnej.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej i podejmowania wszelkich niezbędnych czynności do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawomocne orzeczenie dyscyplinarne, wydane na podstawie przepisów stosowanych odpowiednio z k.k., wyklucza przyznanie nagrody rocznej. • Zakończenie postępowania dyscyplinarnego prawomocnym orzeczeniem w roku, w którym nagroda za rok popełnienia czynu została już wypłacona, uzasadnia odmowę przyznania nagrody rocznej za rok zakończenia postępowania. • Sąd pierwszej instancji prawidłowo zinterpretował przepisy ustawy o PSP i przepisy proceduralne, a jego uzasadnienie spełnia wymogi art. 141 § 4 p.p.s.a. • Prawo do sądu zostało w pełni zrealizowane poprzez możliwość zaskarżenia decyzji i rozpoznanie skargi kasacyjnej.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 7 i 77 k.p.a. poprzez niepodjęcie wszelkich czynności niezbędnych do wyjaśnienia sprawy i dowolną ocenę dowodów. • Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez błędne wskazanie w uzasadnieniu, że do oceny prawomocności orzeczenia dyscyplinarnego stosuje się przepisy k.k. • Naruszenie art. 45 Konstytucji RP poprzez pozbawienie skarżącego prawa do sądu i uznanie orzeczenia za prawomocne.
Godne uwagi sformułowania
NSA kontroluje zaskarżony wyrok poprzez jego uzasadnienie sporządzone na piśmie. • Nie może odnosić się do przywoływanych przez stronę skarżącą kasacyjnie treści, które miałby wypowiadać Sąd pierwszej instancji w ustnym uzasadnieniu wyroku z uwagi na ich całkowitą nieweryfikowalność. • Zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. nie może służyć do skutecznego zakwestionowania wykładni prawa materialnego dokonanej przez sąd pierwszej instancji, czy zastosowania przez ten sąd prawa.
Skład orzekający
Olga Żurawska - Matusiak
przewodniczący sprawozdawca
Artur Kuś
sędzia
Mariusz Kotulski
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących nagród rocznych dla funkcjonariuszy PSP w kontekście postępowań dyscyplinarnych oraz stosowania przepisów k.k. w postępowaniu dyscyplinarnym. Wyjaśnienie zakresu kontroli NSA w postępowaniu kasacyjnym i wymogów formalnych skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy PSP i zasad przyznawania nagród rocznych. Interpretacja przepisów proceduralnych (p.p.s.a.) ma charakter ogólny.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznego zastosowania przepisów dotyczących nagród i odpowiedzialności dyscyplinarnej funkcjonariuszy służb mundurowych, co może być interesujące dla osób związanych z tym sektorem oraz dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i karnym.
“Funkcjonariusz PSP bez nagrody rocznej przez orzeczenie dyscyplinarne – NSA rozstrzyga kluczową kwestię interpretacji przepisów.”
Dane finansowe
WPS: 240 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.