III OSK 3089/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Prokuratora Regionalnego w [...] od wyroku WSA w Szczecinie, który stwierdził bezczynność Prokuratora w udostępnieniu informacji publicznej na wniosek M.Z. Wnioskodawczyni domagała się informacji dotyczących czynności podjętych w ramach postępowania karnego w przedmiocie zatrzymania dokumentacji lekarskiej. Prokurator odmówił udostępnienia informacji, powołując się na toczące się postępowanie karne i przepisy k.p.k. WSA uznał jednak, że Prokurator dopuścił się bezczynności, gdyż informacje o sposobie postępowania z dokumentacją medyczną stanowią informację publiczną i podlegają udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej. NSA uchylił wyrok WSA, podzielając stanowisko Prokuratora, że dostęp do akt toczącego się postępowania karnego regulują przepisy k.p.k., a nie ustawa o dostępie do informacji publicznej. Sąd podkreślił, że przepisy k.p.k. stanowią przepisy szczególne, które wyłączają stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej do informacji znajdujących się w aktach spraw karnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie relacji między ustawą o dostępie do informacji publicznej a przepisami Kodeksu postępowania karnego w zakresie dostępu do akt toczących się postępowań przygotowawczych.
Dotyczy głównie dostępu do akt toczących się postępowań przygotowawczych. Orzecznictwo NSA w tej kwestii nie jest jednolite.
Zagadnienia prawne (2)
Czy informacje dotyczące sposobu postępowania z dokumentacją medyczną w toku toczącego się postępowania karnego stanowią informację publiczną podlegającą udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, czy też dostęp do nich regulują przepisy Kodeksu postępowania karnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Dostęp do informacji znajdujących się w aktach toczącego się postępowania karnego regulują przepisy Kodeksu postępowania karnego, które stanowią przepisy szczególne wyłączające stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
NSA uznał, że przepisy k.p.k. dotyczące dostępu do akt postępowania karnego są przepisami szczególnymi w rozumieniu art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej i w całości wyłączają stosowanie tej ustawy do informacji publicznych znajdujących się w aktach spraw karnych.
Czy naruszenie przepisów postępowania, polegające na orzekaniu przez sędziego, co do którego mogą istnieć wątpliwości co do bezstronności, stanowi podstawę do uchylenia wyroku, jeśli wniosek o wyłączenie nie został złożony w pierwszej instancji?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli wniosek o wyłączenie sędziego nie został złożony w pierwszej instancji, a okoliczności nie prowadzą do nieważności postępowania na podstawie art. 183 § 2 pkt 4 P.p.s.a., zarzut naruszenia art. 19 P.p.s.a. nie jest uzasadniony.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że zarzut naruszenia art. 19 P.p.s.a. nie został zrealizowany, ponieważ nie wykazano istotnego wpływu na wynik sprawy, a wniosek o wyłączenie sędziego nie został złożony w pierwszej instancji. Brak złożenia wniosku o wyłączenie przez strony lub sędziego oznacza brak podstaw do podważania bezstronności.
Przepisy (25)
Główne
k.p.k. art. 156 § 5
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego
u.d.i.p. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 183 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 156 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 182 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 182 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.k. art. 156 § 4
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 226
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 180 § 2
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego
k.k. art. 241 § 1
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 21 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Konstytucja RP art. 32 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych art. 19 § 2
Konwencja o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności art. 10 § 1
Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej art. 41 § 2
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dostęp do akt toczącego się postępowania karnego regulują przepisy k.p.k., a nie ustawa o dostępie do informacji publicznej. • Przepisy k.p.k. stanowią przepisy szczególne wyłączające stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej do informacji znajdujących się w aktach spraw karnych. • Zarzut naruszenia przepisów postępowania dotyczący wyłączenia sędziego nie jest zasadny, jeśli wniosek o wyłączenie nie został złożony w pierwszej instancji i nie stwierdzono nieważności postępowania.
Odrzucone argumenty
Informacje o sposobie postępowania z dokumentacją medyczną w toku postępowania karnego stanowią informację publiczną podlegającą udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
przepisy te zawierają zamkniętą i zupełną regulację zasad dostępu do akt postępowania karnego i znajdujących się w nich informacji publicznych • powyżej wskazane przepisy k.p.k. stanowią owe, o których mowa w art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, określające odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi, które w całości wyłączają zastosowanie przepisów tejże ustawy do informacji publicznych znajdujących się w aktach sprawy karnej
Skład orzekający
Jerzy Stelmasiak
przewodniczący
Mirosław Wincenciak
członek
Paweł Mierzejewski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie relacji między ustawą o dostępie do informacji publicznej a przepisami Kodeksu postępowania karnego w zakresie dostępu do akt toczących się postępowań przygotowawczych."
Ograniczenia: Dotyczy głównie dostępu do akt toczących się postępowań przygotowawczych. Orzecznictwo NSA w tej kwestii nie jest jednolite.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia konfliktu między prawem do informacji publicznej a tajemnicą śledztwa, co jest istotne dla prawników i obywateli zainteresowanych transparentnością działań prokuratury.
“Czy tajemnica śledztwa blokuje dostęp do informacji publicznej? NSA rozstrzyga konflikt przepisów.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.