III OSK 2985/24Uchylenie wyroku WSA przez NSA bledne uzasadnienie 15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał skargę kasacyjną Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) we Wrocławiu, który uchylił decyzję SKO o odmowie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie 114 budynków letniskowo-rekreacyjnych. Głównym zarzutem skargi kasacyjnej było naruszenie przez WSA art. 141 § 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) z powodu wadliwego uzasadnienia wyroku, które nie zawierało jasnych wskazań co do dalszego postępowania i nie wyjaśniało wystarczająco podstawy prawnej rozstrzygnięcia. NSA przychylił się do tego zarzutu, stwierdzając, że uzasadnienie WSA było zbyt ogólnikowe i nie pozwalało na kontrolę instancyjną. Sąd I instancji nie sprecyzował podstawy prawnej rozstrzygnięcia ani nie wskazał konkretnych przepisów planu miejscowego, które zostały naruszone przez organy. W związku z tym NSA uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA, nakazując mu sporządzenie uzasadnienia spełniającego wymogi formalne. NSA odstąpił od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego z uwagi na szczególnie uzasadniony przypadek.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWymogi dotyczące uzasadnienia wyroków sądów administracyjnych oraz zasady oceny zgodności inwestycji z planem miejscowym w kontekście decyzji środowiskowych.
Dotyczy specyfiki postępowania sądowoadministracyjnego i interpretacji przepisów dotyczących decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uzasadnienie wyroku WSA, które nie zawiera jasnych wskazań co do dalszego postępowania i nie wyjaśnia wystarczająco podstawy prawnej rozstrzygnięcia, narusza art. 141 § 4 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wadliwe uzasadnienie wyroku WSA, które nie spełnia wymogów art. 141 § 4 p.p.s.a., stanowi podstawę do uchylenia tego wyroku przez NSA.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że uzasadnienie WSA było zbyt ogólnikowe, nie sprecyzowało podstawy prawnej rozstrzygnięcia ani nie wskazało konkretnych przepisów planu miejscowego, które zostały naruszone. Brak jasnych wskazań co do dalszego postępowania uniemożliwił kontrolę instancyjną.
Czy planowane 114 budynków letniskowo-rekreacyjnych, zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, może być kwalifikowane jako zabudowa letniskowo-rekreacyjna, czy też jako zabudowa mieszkaniowa?
Odpowiedź sądu
Kwestia ta nie została rozstrzygnięta przez NSA, ponieważ sprawa została uchylona z powodu wadliwości uzasadnienia wyroku WSA. NSA wskazał, że WSA musi rzetelnie ocenić rzeczywiste zamierzenia inwestycji w oparciu o wniosek i kartę informacyjną, uwzględniając przepisy i orzecznictwo dotyczące zabudowy mieszkaniowej i rekreacyjnej.
Uzasadnienie
WSA uznał argumentację organów za niewystarczającą do zakwestionowania charakteru budynków. NSA stwierdził, że WSA nie wykazał w sposób czytelny błędów w wykładni prawa dokonanej przez organ ani nie wskazał konkretnych elementów KIP, które powinny być uwzględnione.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (16)
Główne
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku musi zawierać zwięzłe przedstawienie stanu sprawy, zarzutów, stanowisk stron, podstawę prawną rozstrzygnięcia i jej wyjaśnienie, a w przypadku uchylenia decyzji – wskazania co do dalszego postępowania. Brak spełnienia tych wymogów stanowi wadę uzasadnienia.
u.i.o.ś. art. 80 § ust. 2
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko
Określa przesłankę zgodności lokalizacji przedsięwzięcia z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna uchylenia wyroku i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania.
p.p.s.a. art. 207 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odstąpienia od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania w szczególnie uzasadnionych przypadkach.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi kasacyjnej: naruszenie prawa materialnego.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi kasacyjnej: naruszenie przepisów postępowania.
Rozporządzenie art. 3 § pkt 7
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Definicja budynku rekreacji indywidualnej jako budynku przeznaczonego do okresowego wypoczynku.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uwzględnienia skargi w przypadku naruszenia prawa materialnego.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uwzględnienia skargi w przypadku naruszenia przepisów postępowania.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej i podejmowania wszelkich niezbędnych kroków do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada przekonywania.
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada informowania stron.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie sądów administracyjnych orzeczeniami NSA.
p.p.s.a. art. 3 § § 1 i 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
Pb art. 3 § pkt 2a
Prawo budowlane
Definicja budynku mieszkalnego jednorodzinnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uzasadnienie wyroku WSA narusza art. 141 § 4 p.p.s.a. z powodu braku jasnych wskazań co do dalszego postępowania i niewystarczającego wyjaśnienia podstawy prawnej rozstrzygnięcia.
Godne uwagi sformułowania
Uzasadnienie wyroku, które nie pozwala na jednoznaczne ustalenie przesłanek, jakimi kierował się Sąd I instancji, uznać należy za dotknięte wadą, która nie pozwala na kontrolę kasacyjną tego orzeczenia. • Przede wszystkim w uzasadnieniu winna zostać uwidoczniona operacja logiczna, którą przeprowadził sąd, stosując określone normy prawne w rozstrzyganej sprawie. • Dopiero rzetelne wykazanie i prawidłowa ocena rzeczywistych zamierzeń inwestycji w oparciu o treść wniosku i KIP (...) pozwoli na ustalenie, czy spełniona została przesłanka zgodności lokalizacji.
Skład orzekający
Teresa Zyglewska
przewodniczący
Piotr Korzeniowski
członek
Tadeusz Kiełkowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wymogi dotyczące uzasadnienia wyroków sądów administracyjnych oraz zasady oceny zgodności inwestycji z planem miejscowym w kontekście decyzji środowiskowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania sądowoadministracyjnego i interpretacji przepisów dotyczących decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje kluczowe znaczenie prawidłowego uzasadnienia wyroku sądowego i może być interesująca dla prawników procesowych. Dotyczy również praktycznych aspektów interpretacji planów miejscowych w kontekście inwestycji.
“NSA uchyla wyrok WSA z powodu 'wadliwego uzasadnienia' – co to oznacza dla prawników?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.