III OSK 2739/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną D. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, który oddalił skargę skarżącej na czynność Starosty Poznańskiego dotyczącą naboru na wolne stanowisko urzędnicze. Skarżąca zarzuciła Sądowi pierwszej instancji błędną analizę materiału dowodowego i zaakceptowanie naruszenia zasad otwartości, konkurencyjności, bezstronności i przejrzystości naboru, określonych w ustawie o pracownikach samorządowych. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za zasadną. Sąd podkreślił, że postępowanie rekrutacyjne musi być prowadzone w sposób sformalizowany, oparty na zasadach otwartości, jawności i przejrzystości, mający na celu wyłonienie najlepszego kandydata. W analizowanej sprawie protokół naboru nie zawierał wystarczających informacji o zastosowanych metodach i technikach naboru, uzasadnieniu wyboru, a także nie pozwalał na weryfikację obiektywności ocen poszczególnych kandydatów. Sąd wskazał, że uzasadnienie wyboru było identyczne dla wszystkich kandydatów, nie wskazywało konkretnych pytań zadanych podczas rozmowy kwalifikacyjnej ani sposobu oceny poszczególnych kryteriów, co uniemożliwiało kontrolę sądową nad zachowaniem zasady konkurencyjności. NSA stwierdził, że organ nie może konwalidować wadliwości postępowania na etapie odpowiedzi na skargę. Wobec powyższego, Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżony wyrok WSA oraz akt Starosty Poznańskiego, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNaruszenie zasad otwartości, przejrzystości i konkurencyjności w procedurach naboru na stanowiska urzędnicze w administracji publicznej oraz niedopuszczalność konwalidowania wadliwości postępowania na etapie odpowiedzi na skargę.
Dotyczy specyfiki naborów na stanowiska urzędnicze w jednostkach samorządu terytorialnego, ale zasady proceduralne mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy protokół z naboru na stanowisko urzędnicze, który nie zawiera szczegółowych informacji o zastosowanych metodach i technikach naboru, uzasadnieniu wyboru oraz sposobie oceny kandydatów, narusza zasady otwartości, konkurencyjności, bezstronności i przejrzystości postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, protokół naboru, który nie zawiera szczegółowych informacji umożliwiających weryfikację obiektywności oceny kandydatów i zachowania zasad postępowania, narusza zasady otwartości i konkurencyjności.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że protokół naboru musi zawierać wystarczające informacje o metodach, technikach, uzasadnieniu wyboru oraz sposobie oceny kandydatów, aby umożliwić kontrolę sądową nad zachowaniem zasad postępowania. Brak takich informacji uniemożliwia weryfikację, czy oceny były obiektywne i czy nie doszło do arbitralności.
Czy organ administracji publicznej może uzupełniać lub modyfikować dokumentację postępowania rekrutacyjnego na etapie odpowiedzi na skargę do sądu administracyjnego w celu konwalidowania stwierdzonych wadliwości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie może uzupełniać ani modyfikować dokumentacji postępowania rekrutacyjnego na etapie odpowiedzi na skargę w celu konwalidowania stwierdzonych wadliwości, ponieważ kontrola sądowa dotyczy konkretnej działalności organu w momencie jej podjęcia.
Uzasadnienie
Odpowiedź na skargę może zawierać rozszerzenie argumentacji prawnej, ale nie może służyć do usuwania wadliwości postępowania poprzez uzupełnianie braków w dokumentacji, które powinny być zachowane od początku.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Błędna analiza materiału dowodowego i zaakceptowanie przez Sąd I instancji przekroczenia granicy swobodnej oceny dowodów poprzez przyjęcie, iż nie doszło do naruszenia zasad otwartości, konkurencyjności, bezstronności i przejrzystości przeprowadzonego naboru.
u.p.s. art. 11 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych
Zasady otwartości, konkurencyjności, bezstronności i przejrzystości naboru.
u.p.s. art. 14 § ust. 2
Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych
Wymogi dotyczące treści protokołu z naboru.
u.p.s. art. 15 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych
Obowiązek publikacji informacji o wynikach naboru.
Pomocnicze
k.p.a. art. 80 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Zastosowanie w kontekście oceny materiału dowodowego przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia wyroku i rozpoznania skargi.
p.p.s.a. art. 146 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia aktu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 203 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Protokół naboru nie zawierał wystarczających informacji o zastosowanych metodach i technikach naboru, uzasadnieniu wyboru oraz sposobie oceny kandydatów, co naruszało zasady otwartości i konkurencyjności. • Organ nie może konwalidować wadliwości postępowania na etapie odpowiedzi na skargę.
Godne uwagi sformułowania
postępowanie w sprawie naboru na stanowisko urzędnicze w jednostce samorządu terytorialnego prowadzone na podstawie przepisów u.p.s. posiada postać sformalizowanego postępowania rekrutacyjnego opartego na zasadach otwartości, jawności i przejrzystości. • Sporządzenie protokołu o wskazanej treści poprzedza opublikowanie zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy informacji o wynikach naboru. • W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego tak sporządzony protokół w sposób rażący narusza zasadę otwartości i konkurencyjności. • Organ nie może zwalczać podniesionych w skardze zarzutów poprzez konwalidację uchybień, do których się one odnoszą.
Skład orzekający
Artur Kuś
przewodniczący
Maciej Kobak
sprawozdawca
Mirosław Wincenciak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Naruszenie zasad otwartości, przejrzystości i konkurencyjności w procedurach naboru na stanowiska urzędnicze w administracji publicznej oraz niedopuszczalność konwalidowania wadliwości postępowania na etapie odpowiedzi na skargę."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki naborów na stanowiska urzędnicze w jednostkach samorządu terytorialnego, ale zasady proceduralne mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy kluczowych zasad postępowania administracyjnego w kontekście naboru na stanowiska urzędnicze, co jest istotne dla wielu kandydatów i urzędników. Wyrok podkreśla znaczenie przejrzystości i obiektywizmu w procesach rekrutacyjnych.
“Koniec z "ustawianiem" konkursów? NSA wyjaśnia, jak powinien wyglądać transparentny nabór urzędników.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.