III OSK 2522/23Ekwiwalent za urlop policjanta po wyroku TK
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzje Komendanta Stołecznego Policji i Komendanta Powiatowego Policji w N., które odmawiały policjantowi wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy. Policjant zakończył służbę w 2017 r., a jego wniosek dotyczył 130 dni urlopu. Organy odmówiły, powołując się na przepisy przejściowe ustawy z 2020 r., które miały stosować nowe brzmienie art. 115a ustawy o Policji (współczynnik 1/21) tylko do spraw wszczętych i niezakończonych przed 6 listopada 2018 r. lub do policjantów zwolnionych po tej dacie. Sąd I instancji uznał, że taka wykładnia narusza art. 190 ust. 4 Konstytucji RP i wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 30 października 2018 r. (sygn. akt K 7/15), który uznał poprzednie brzmienie art. 115a (współczynnik 1/30) za niezgodne z Konstytucją. Sąd podkreślił, że przepisy przejściowe nie mogą ograniczać skutków wyroku TK i należy stosować zasady zgodne z Konstytucją. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną organu, podzielając stanowisko WSA. NSA stwierdził, że zarzuty organu dotyczące naruszenia prawa materialnego (art. 115a ustawy o Policji w zw. z art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej) są nieuzasadnione. Sąd uznał, że art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej nakazuje stosowanie zasad wynikających z przepisów obowiązujących przed 6 listopada 2018 r., a te zasady, zgodnie z wyrokiem TK, powinny być interpretowane prokonstytucyjnie, uwzględniając równowartość urlopu. NSA podkreślił, że wyrok TK wyeliminował z obrotu prawnego niekonstytucyjny współczynnik 1/30, a przepisy przejściowe nie mogą przywracać jego stosowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów przejściowych w kontekście wyroków Trybunału Konstytucyjnego, prawo do ekwiwalentu za niewykorzystany urlop dla funkcjonariuszy służb mundurowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji policjantów zwolnionych przed 6 listopada 2018 r. i kwestii ekwiwalentu za urlop.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przepisy przejściowe ustawy nowelizującej art. 115a ustawy o Policji mogą ograniczać skutki wyroku Trybunału Konstytucyjnego dotyczącego niekonstytucyjności poprzedniego brzmienia tego przepisu w zakresie ustalania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy przejściowe nie mogą ograniczać skutków wyroku Trybunału Konstytucyjnego. Należy stosować zasady zgodne z Konstytucją.
Uzasadnienie
NSA potwierdził, że wyrok TK eliminujący z obrotu prawnego niekonstytucyjny współczynnik 1/30 do obliczania ekwiwalentu za urlop musi być stosowany. Przepisy przejściowe nie mogą przywracać stosowania norm uznanych za niekonstytucyjne ani ograniczać skutków wyroku TK.
Jak należy interpretować zasady ustalania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy policjanta, który zakończył służbę przed datą wejścia w życie wyroku Trybunału Konstytucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Należy stosować zasady wynikające z przepisów obowiązujących przed datą wyroku TK, ale w sposób zgodny z Konstytucją i wyrokiem TK, uwzględniając równowartość urlopu.
Uzasadnienie
NSA uznał, że art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej nakazuje stosowanie zasad obowiązujących przed 6 listopada 2018 r., które powinny być interpretowane prokonstytucyjnie, zgodnie z wyrokiem TK, zapewniając ekwiwalentność świadczenia.
Czy organ administracji publicznej może odmówić wypłaty wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop, powołując się na literalne brzmienie przepisów przejściowych, które wydają się wyłączać stosowanie korzystniejszych zasad wynikających z wyroku TK?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji publicznej, podobnie jak sąd, jest zobowiązany do stosowania prawa zgodnie z Konstytucją i wyrokami TK.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że organy administracji publicznej również powinny dokonywać wykładni przepisów zgodnie z Konstytucją RP i wyrokami TK, a nie tylko stosować literalne brzmienie przepisów, które może prowadzić do naruszenia prawa.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (16)
Główne
Dz.U. 2020 poz 1610 art. 1 § pkt 16
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw
Dz.U. 2020 poz 1610 art. 9 § ust. 1
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw
Dz.U. 2024 poz 145 art. 115a
Ustawa o Policji
Konstytucja RP art. 66 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 190 § ust. 4
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Pomocnicze
Dz.U. 2024 poz 145 art. 114 § ust. 1
Ustawa o Policji
Dz.U. 2024 poz 145 art. 114 § ust. 1
Ustawa o Policji
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 183 § ust. 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § ust. 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.c. art. 481 § § 1
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wyrok TK z dnia 30 października 2018 r., sygn. akt K 7/15, powinien być stosowany również do spraw sprzed tej daty, a przepisy przejściowe nie mogą ograniczać jego skutków. • Zasady ustalania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop powinny być interpretowane prokonstytucyjnie, zapewniając równowartość świadczenia. • Organy administracji publicznej są zobowiązane do stosowania prawa zgodnie z Konstytucją i wyrokami TK.
Odrzucone argumenty
Przepisy przejściowe ustawy nowelizującej art. 115a ustawy o Policji wyłączają stosowanie korzystniejszych zasad ustalania ekwiwalentu za urlop dla policjantów zwolnionych przed 6 listopada 2018 r. • Organ administracji publicznej nie może odmówić zastosowania przepisu dopóki nie został on uznany za niekonstytucyjny przez TK. • Wykładnia Sądu I instancji rozszerza skutki orzeczenia TK na inne przepisy, co jest niedopuszczalne.
Godne uwagi sformułowania
nie można przyjąć, aby art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej stanowił przeszkodę do stosowania art. 115a ustawy o Policji w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 października 2020 r. nadanym ustawą nowelizującą, do stanów faktycznych zaistniałych przed tym dniem • Ekwiwalent pieniężny za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy za okres przed dniem 6 listopada 2018 r. ustala się na zasadach wynikających z przepisów ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu obowiązującym przed dniem 6 listopada 2018 r. • Świadczeniem ekwiwalentnym za przepracowany dzień urlopu jest wynagrodzenie za jeden dzień roboczy.
Skład orzekający
Wojciech Jakimowicz
przewodniczący-sprawozdawca
Sławomir Wojciechowski
sędzia
Mariusz Kotulski
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych w kontekście wyroków Trybunału Konstytucyjnego, prawo do ekwiwalentu za niewykorzystany urlop dla funkcjonariuszy służb mundurowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji policjantów zwolnionych przed 6 listopada 2018 r. i kwestii ekwiwalentu za urlop.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawami funkcjonariuszy służb mundurowych i interpretacją przepisów po wyroku Trybunału Konstytucyjnego, co ma znaczenie praktyczne dla wielu osób.
“Policjanci mogą walczyć o wyższy ekwiwalent za urlop nawet po latach – kluczowy wyrok NSA!”
Sektor
służby mundurowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.