Orzeczenie · 2026-06-23

III OSK 2430/25Odrzucenie skargi kasacyjnej informacja publiczna nabór

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2026-06-23

NSAAdministracyjneŚredniansa

dostęp do informacji publicznejnabórsłużba cywilnaochrona danych osobowychbezczynność organuskarga kasacyjnaNSAWSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej M. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę skarżącego na bezczynność Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący wystąpił z wnioskiem o udostępnienie informacji dotyczących procedury naboru, list kandydatów spełniających i niespełniających wymagań formalnych, wyników badania tych wymogów oraz sprawozdań z działalności archiwum zakładowego. Organ udzielił częściowej odpowiedzi, przekazując zasady naboru i informacje o kandydatach spełniających wymogi, a także zanonimizowany protokół. W odniesieniu do danych kandydatów niespełniających wymogów formalnych, organ wskazał, że zgodnie z art. 29 ustawy o służbie cywilnej, nie stanowią one informacji publicznej. Sprawozdanie za rok 2024 nie zostało jeszcze sporządzone, a za rok 2023 przekazano w wersji zanonimizowanej. WSA w Warszawie oddalił skargę na bezczynność, uznając, że organ prawidłowo zakwalifikował żądane informacje i nie pozostaje w bezczynności. Skarżący kasacyjnie zarzucił naruszenie przepisów prawa materialnego (art. 1 ust. 1 u.d.i.p., art. 61 ust. 1 Konstytucji RP, art. 6 ust. 1 pkt 3 lit. g u.d.i.p.) oraz przepisów postępowania (art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 1 ust. 1 u.d.i.p., art. 141 § 4 p.p.s.a.). Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, stwierdził, że nie ma ona usprawiedliwionych podstaw. Oddalił zarzuty naruszenia przepisów postępowania, uznając, że uzasadnienie WSA spełnia wymogi formalne, a zarzut naruszenia art. 151 p.p.s.a. jest wadliwie skonstruowany. Odnosząc się do zarzutów naruszenia prawa materialnego, NSA podkreślił, że nie można nimi skutecznie kwestionować ustaleń faktycznych sądu niższej instancji. Stwierdził, że WSA prawidłowo zinterpretował przepisy dotyczące informacji publicznej w kontekście naboru do służby cywilnej, a dane osób niespełniających wymogów formalnych nie podlegają udostępnieniu. W konsekwencji NSA oddalił skargę kasacyjną.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących dostępu do informacji publicznej w kontekście naborów do służby cywilnej, w szczególności w zakresie danych kandydatów niespełniających wymogów formalnych.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z naborami do służby cywilnej i interpretacji przepisów ustawy o służbie cywilnej w powiązaniu z ustawą o dostępie do informacji publicznej.

Zagadnienia prawne (3)

Czy dane kandydatów niespełniających wymogów formalnych w naborze do służby cywilnej stanowią informację publiczną podlegającą udostępnieniu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, dane kandydatów, których oferty zostały odrzucone jako niespełniające wymogów formalnych, nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej i ustawy o służbie cywilnej.

Uzasadnienie

Ustawa o służbie cywilnej (art. 29) stanowi, że imiona i nazwiska kandydatów, którzy spełnili wymagania formalne, oraz wyniki naboru stanowią informację publiczną. Dane osób, które nie spełniły wymagań formalnych, nie mają takiego charakteru.

Czy organ pozostaje w bezczynności, jeśli udostępnił część żądanych informacji publicznych, a w pozostałym zakresie prawidłowo odmówił ich udostępnienia, wskazując na brak statusu informacji publicznej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli udzielił odpowiedzi na wniosek w zakresie, w jakim żądane dane stanowią informację publiczną, a w pozostałym zakresie prawidłowo wyjaśnił, że żądane dane nie mieszczą się w pojęciu informacji publicznej.

Uzasadnienie

Sąd I instancji uznał, że organ udzielił skarżącemu pełnej odpowiedzi na wniosek w zakresie, w jakim dotyczył on informacji publicznej, a pozostałe żądania nie spełniały tego kryterium. W związku z tym nie można mówić o bezczynności organu.

Czy uzasadnienie wyroku WSA w Warszawie spełnia wymogi określone w art. 141 § 4 p.p.s.a.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, uzasadnienie wyroku WSA w Warszawie spełnia wymogi określone w art. 141 § 4 p.p.s.a., wyjaśnia motywy rozstrzygnięcia i poddaje się kontroli instancyjnej.

Uzasadnienie

NSA stwierdził, że uzasadnienie WSA wyraźnie wskazało powody, dla których przyjął, że organ nie dopuścił się bezczynności, co umożliwia kontrolę instancyjną. Odmienność stanowiska sądu od prezentowanego przez stronę nie świadczy o wadliwości uzasadnienia.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Odrzucono skargę

Oddalono skargę kasacyjną.

Przepisy (10)

Główne

u.d.i.p. art. 1 § ust. 1

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej

Informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych.

u.s.c. art. 29

Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej

Imiona i nazwiska kandydatów, którzy spełniają wymagania formalne, oraz wyniki naboru stanowią informację publiczną w zakresie objętym wymaganiami określonymi w ogłoszeniu o naborze.

Konstytucja RP art. 61 § ust. 1

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Każdemu zapewnia się wolny dostęp do dokumentów publicznych, w tym do informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne.

Pomocnicze

u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 3 lit. g

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej

Udostępnieniu podlega informacja publiczna, w szczególności o zasadach funkcjonowania podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1, w tym o naborze kandydatów do zatrudnienia na wolne stanowiska, w zakresie określonym w przepisach odrębnych.

p.p.s.a. art. 141 § § 4