Orzeczenie · 2026-03-06

III OSK 2137/25

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2026-03-06

NSAAdministracyjneŚredniansa

prawo oświatowestołówka szkolnaopłaty za posiłkibezczynność organuskarga kasacyjnaNSAcateringobowiązki dyrektora szkoły

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej P.N. od wyroku WSA w Poznaniu, który oddalił skargę na bezczynność Dyrektora Szkoły w przedmiocie ustalenia warunków korzystania ze stołówki szkolnej i wysokości opłat. Skarżący argumentował, że szkoła powinna ustalić te warunki, nawet jeśli korzysta z cateringu, powołując się na przepisy Prawa oświatowego. WSA uznał skargę za bezzasadną, stwierdzając, że obowiązek ustalenia warunków korzystania ze stołówki jest ściśle powiązany z faktem jej zorganizowania. Ponieważ szkoła nie posiadała stołówki, a jedynie udostępniała pomieszczenia firmie cateringowej, dyrektor nie miał obowiązku ustalania opłat. NSA rozpoznał skargę kasacyjną, analizując zarzuty naruszenia przepisów postępowania i prawa materialnego. Sąd podkreślił, że art. 106 P.o. stanowi, iż szkoła może zorganizować stołówkę, co ma charakter fakultatywny. Dodany art. 106a P.o. nakłada obowiązek zapewnienia gorącego posiłku i możliwości jego spożycia, ale nie nakazuje organizacji stołówki. NSA uznał, że brak zorganizowanej stołówki w szkole oznacza brak obowiązku dyrektora do ustalania warunków korzystania z niej i wysokości opłat, co było zgodne z interpretacją WSA. Skarga kasacyjna została oddalona.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów Prawa oświatowego dotyczących obowiązku organizacji stołówek szkolnych i ustalania opłat za posiłki w szkołach, które korzystają z cateringu.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy sytuacji braku zorganizowanej stołówki szkolnej. Nie rozstrzyga kwestii prawidłowości naliczania VAT przez firmy cateringowe.

Zagadnienia prawne (2)

Czy dyrektor szkoły ma obowiązek ustalenia warunków korzystania ze stołówki szkolnej i wysokości opłat za posiłki, jeśli szkoła nie zorganizowała własnej stołówki, a jedynie korzysta z usług cateringu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, obowiązek ustalenia warunków korzystania ze stołówki szkolnej i wysokości opłat jest ściśle powiązany z faktem zorganizowania w szkole stołówki. W przypadku braku stołówki, dyrektor nie ma takiego obowiązku.

Uzasadnienie

Przepisy Prawa oświatowego (art. 106 P.o.) stanowią, że szkoła może zorganizować stołówkę, co ma charakter fakultatywny. Obowiązek ustalenia warunków korzystania ze stołówki (art. 106 ust. 3 P.o.) dotyczy sytuacji, gdy stołówka faktycznie funkcjonuje. Art. 106a P.o. nakłada obowiązek zapewnienia gorącego posiłku, ale nie nakazuje organizacji stołówki i nie zawiera odesłania do obowiązku ustalania opłat w przypadku braku stołówki.

Czy miejsce do spożywania posiłków zapewnione przez firmę cateringową stanowi 'stołówkę szkolną' w rozumieniu przepisów Prawa oświatowego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, 'stołówka' w rozumieniu przepisów Prawa oświatowego oznacza miejsce, w którym przygotowuje się, podaje i spożywa posiłki, a nie samo miejsce spożywania posiłków dostarczonych przez zewnętrznego wykonawcę.

Uzasadnienie

Sąd rozróżnił pojęcie stołówki szkolnej od miejsca spożywania posiłków cateringowych. Zorganizowanie stołówki jest fakultatywne, a obowiązek ustalania warunków korzystania z niej dotyczy sytuacji, gdy stołówka faktycznie istnieje.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę kasacyjną od wyroku WSA w Poznaniu, który oddalił skargę na bezczynność Dyrektora Szkoły w przedmiocie ustalenia warunków korzystania ze stołówki szkolnej.

Przepisy (17)

Główne

P.o. art. 106 § 3

Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe

Warunki korzystania ze stołówki szkolnej, w tym wysokość opłat za posiłki, ustala dyrektor szkoły w porozumieniu z organem prowadzącym szkołę, ale tylko jeśli stołówka została zorganizowana.

Pomocnicze

P.o. art. 106 § 1

Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe

P.o. art. 106a § 1

Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe

Szkoła podstawowa zapewnia uczniom jeden gorący posiłek w ciągu dnia i stwarza im możliwość jego spożycia w czasie pobytu w szkole.

P.o. art. 106a § 2

Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe

Korzystanie z posiłku, o którym mowa w ust. 1, jest dobrowolne i odpłatne.

P.o. art. 173 § 1

Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe

u.s.g. art. 7 § 1

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

p.p.s.a. art. 3 § 2