III OSK 2120/24Uchylenie wyroku kary pieniężnej za odpady
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Głównego Inspektora Ochrony Środowiska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który uchylił decyzje organów administracji dotyczące wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej za zbieranie odpadów bez wymaganego zezwolenia. WSA uznał, że organy administracji naruszyły przepisy KPA, nie ustalając jednoznacznie odpowiedzialności stron i ignorując art. 189d pkt 4 KPA. NSA, uchylając wyrok WSA, stwierdził, że WSA błędnie zastosował przepisy KPA. Zgodnie z art. 189a § 2 k.p.a., jeśli przepisy odrębne regulują przesłanki wymiaru administracyjnej kary pieniężnej, przepisy Działu IVA k.p.a. nie mają zastosowania. Ustawa o odpadach, w art. 199, zawiera własne dyrektywy dotyczące ustalania wysokości kary. W związku z tym, NSA uznał, że organy administracji nie mogły naruszyć art. 189d pkt 4 k.p.a., ponieważ nie miał on zastosowania w sprawie. Sprawę przekazano do ponownego rozpoznania WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących stosowania Działu IVA k.p.a. w kontekście kar pieniężnych za naruszenia przepisów szczególnych, w szczególności ustawy o odpadach.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy ustawa szczególna zawiera własne regulacje dotyczące wymiaru kar pieniężnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w przypadku uregulowania w przepisach odrębnych przesłanek wymiaru administracyjnej kary pieniężnej, stosuje się przepisy Działu IVA k.p.a. dotyczące tych przesłanek?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zgodnie z art. 189a § 2 k.p.a., jeśli przepisy odrębne regulują przesłanki wymiaru administracyjnej kary pieniężnej, przepisy Działu IVA k.p.a. w tym zakresie nie mają zastosowania.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że art. 189a § 2 k.p.a. stanowi regułę kolizyjną, która wyłącza stosowanie przepisów KPA, gdy ustawa szczególna (w tym przypadku ustawa o odpadach) zawiera własne regulacje dotyczące przesłanek wymiaru kar pieniężnych. Ustawa o odpadach w art. 199 określa dyrektywy wymiaru kary, co wyklucza stosowanie art. 189d pkt 4 k.p.a.
Czy Wojewódzki Sąd Administracyjny prawidłowo uchylił decyzję organów administracji, uznając naruszenie przepisów KPA poprzez zignorowanie art. 189d pkt 4 k.p.a. przy wymiarze kary pieniężnej za gospodarowanie odpadami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, WSA błędnie uznał, że art. 189d pkt 4 k.p.a. miał zastosowanie w sprawie i że organy administracji go zignorowały.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że skoro ustawa o odpadach zawiera własne regulacje dotyczące wymiaru kar pieniężnych (art. 199), to art. 189d pkt 4 k.p.a. nie miał zastosowania w sprawie, a tym samym organy administracji nie mogły go naruszyć. WSA błędnie przyjął odmienną interpretację.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 189a § § 2 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Wyłącza stosowanie przepisów Działu IVA k.p.a. w zakresie przesłanek wymiaru administracyjnej kary pieniężnej, jeśli są one uregulowane w przepisach odrębnych.
u.o. art. 194 § ust. 4
Ustawa o odpadach
Podstawa materialna do nałożenia kary administracyjnej.
u.o. art. 199
Ustawa o odpadach
Określa dyrektywy wymiaru administracyjnej kary pieniężnej.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia wyroku i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania.
p.p.s.a. art. 207 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o kosztach.
Pomocnicze
k.p.a. art. 189d § pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Nie miał zastosowania w sprawie, ponieważ ustawa o odpadach reguluje przesłanki wymiaru kar pieniężnych.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie przez organy administracji poprzez niezastosowanie się do zasady prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie przez organy administracji poprzez nierozpatrzenie całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie przez organy administracji poprzez lakoniczne uzasadnienie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Argument GIOŚ o braku zastosowania art. 189d pkt 4 k.p.a. z uwagi na istnienie odrębnych regulacji w ustawie o odpadach (art. 199).
Odrzucone argumenty
Argument WSA o konieczności stosowania art. 189d pkt 4 k.p.a. i naruszeniu tego przepisu przez organy administracji.
Godne uwagi sformułowania
Reguła kolizyjna wynikająca z art. 189a § 2 k.p.a. jednoznacznie wyklucza możliwość odwołania się do art. 189d k.p.a. jeżeli w tym zakresie, tj. przesłanek nałożenia kary pieniężnej przepisy ustawy o odpadach kwestię tę uregulowały.
Skład orzekający
Jerzy Stelmasiak
przewodniczący
Maciej Kobak
członek
Teresa Zyglewska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących stosowania Działu IVA k.p.a. w kontekście kar pieniężnych za naruszenia przepisów szczególnych, w szczególności ustawy o odpadach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy ustawa szczególna zawiera własne regulacje dotyczące wymiaru kar pieniężnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w prawie administracyjnym, a mianowicie relacji między przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego a przepisami szczególnymi dotyczącymi kar pieniężnych. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy przepisy KPA nie mają zastosowania? NSA rozstrzyga spór o kary pieniężne za odpady.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.