III OSK 1945/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Stowarzyszenia W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę Stowarzyszenia na decyzję Prezesa Trybunału Konstytucyjnego. Stowarzyszenie domagało się udostępnienia danych statystycznych dotyczących wniosków o informację publiczną złożonych do Prezesa Trybunału Konstytucyjnego w 2022 roku, w tym liczby wniosków wykonanych w całości oraz przyczyn nieudostępnienia informacji. Organ uznał część tych informacji za przetworzone i wezwał do wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego. Po odmowie udostępnienia tych informacji, Stowarzyszenie wniosło skargę do WSA, zarzucając naruszenie przepisów Konstytucji RP i ustawy o dostępie do informacji publicznej. WSA w Warszawie oddalił skargę, uznając, że wnioskowane dane miały charakter przetworzony, a Stowarzyszenie nie wykazało szczególnie istotnego interesu publicznego. W skardze kasacyjnej Stowarzyszenie podtrzymało swoje stanowisko, kwestionując kwalifikację informacji jako przetworzonej oraz brak wykazania interesu publicznego. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną na posiedzeniu niejawnym, oddalił ją. Sąd uznał, że zarzuty naruszenia przepisów postępowania są nieskuteczne, w tym zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. z uwagi na nieprecyzyjne sformułowanie oraz brak wykazania wpływu na wynik sprawy. Zarzuty naruszenia prawa materialnego również uznano za bezzasadne, w szczególności dotyczące niezastosowania przepisów Konstytucji RP i ustawy o dostępie do informacji publicznej, a także błędnego zastosowania art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. NSA podkreślił, że ocena charakteru informacji jako przetworzonej i istnienia szczególnie istotnego interesu publicznego została prawidłowo przeprowadzona przez Sąd I instancji, a skarga kasacyjna nie podważyła ustaleń faktycznych ani wykładni prawa materialnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie kryteriów uznania informacji za przetworzoną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz wymogów wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego przez wnioskodawcę.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o dane statystyczne i może wymagać uwzględnienia kontekstu faktycznego w innych sprawach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy informacja dotycząca liczby wniosków o udostępnienie informacji publicznej wykonanych w całości oraz przyczyn nieudostępnienia informacji publicznej w danym roku stanowi informację przetworzoną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, informacje te mogą stanowić informację przetworzoną, jeśli ich udostępnienie wymaga analizy danych nieposegregowanych i stanowi znaczny nakład pracy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że sporządzenie zestawienia danych wymagającego wyszukiwania i analizy nieposegregowanych informacji, zwłaszcza przy dużej liczbie wniosków, może być kwalifikowane jako udostępnienie informacji przetworzonej, wymagającej pracy koncepcyjnej i zaangażowania znacznego czasu.
Czy organizacja pozarządowa działająca na rzecz jawności i transparentności wykazała szczególnie istotny interes publiczny w uzyskaniu informacji przetworzonej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo działanie w interesie publicznym lub zamiar publikacji raportu nie jest wystarczające do wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego dla uzyskania informacji przetworzonej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że dla uzyskania informacji przetworzonej konieczne jest wykazanie indywidualnych, realnych i konkretnych możliwości wykorzystania informacji dla dobra ogółu w sposób niedostępny dla każdego. Ogólne wskazanie na potrzebę przeglądu prawa dostępu do informacji lub zamiar opracowania raportu nie spełnia tego wymogu.
Przepisy (7)
Główne
u.d.i.p. art. 3 § ust.1 pkt 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Informacja przetworzona wymaga wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego dla jej udostępnienia.
Konstytucja RP art. 61 § ust.1
KONSTYTUCJA RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ.
Prawo do informacji publicznej.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1 i ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis regulujący wymogi uzasadnienia wyroku, którego naruszenie może stanowić podstawę kasacyjną, jeśli uzasadnienie jest wadliwe w stopniu uniemożliwiającym kontrolę instancyjną.
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 54 § ust.1
KONSTYTUCJA RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Informacja o liczbie wniosków wykonanych w całości oraz przyczynach nieudostępnienia informacji jest informacją przetworzoną. • Stowarzyszenie nie wykazało szczególnie istotnego interesu publicznego w uzyskaniu informacji przetworzonej. • Uzasadnienie wyroku WSA było prawidłowe i pozwalało na kontrolę instancyjną.
Odrzucone argumenty
Informacja o statystykach wniosków o dostęp do informacji publicznej nie jest informacją przetworzoną. • Stowarzyszenie, jako organizacja działająca na rzecz jawności, wykazało szczególnie istotny interes publiczny w uzyskaniu informacji. • Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. przez WSA poprzez wadliwe uzasadnienie wyroku.
Godne uwagi sformułowania
nie można pominąć, że Stowarzyszenie żądając odpowiedzi na pytanie, jakie były najczęściej występujące przyczyny nieudostępnienia przez organ informacji publicznej w 2022 roku, wniosło o wymienienie maksymalnie trzech powodów spośród następujących... • nie ulega wątpliwości, że taka sytuacja wymaga podjęcia działań, które wiążą się ze znaczącym nakładem pracy • nie wykazało, choćby hipotetycznie, że żądane informacje stwarzają możliwość ich wykorzystania w taki sposób, aby miały wpływ na określone działania • nie jest wystarczające do uzyskania informacji przetworzonej, jeżeli jednocześnie nie zostanie wykazane przez wnioskodawcę, że jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego • działanie dla dobra ogółu" nie w całości wypełnia istotę regulacji zawartej w art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej • nie jest dopuszczalne zastępowanie zarzutu naruszenia przepisów postępowania, zarzutem naruszenia prawa materialnego i za jego pomocą kwestionowanie ustaleń faktycznych.
Skład orzekający
Olga Żurawska - Matusiak
przewodniczący
Wojciech Jakimowicz
sprawozdawca
Mariusz Kotulski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie kryteriów uznania informacji za przetworzoną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz wymogów wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego przez wnioskodawcę."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o dane statystyczne i może wymagać uwzględnienia kontekstu faktycznego w innych sprawach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej, szczególnie w kontekście organizacji pozarządowych i ich roli w monitorowaniu działań instytucji publicznych. Interpretacja pojęcia 'informacji przetworzonej' i 'szczególnie istotnego interesu publicznego' ma istotne znaczenie praktyczne.
“Czy statystyki dotyczące wniosków o informacje to informacja przetworzona? NSA rozstrzyga spór o dostęp do danych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.