III OSK 150/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę X. na bezczynność Prokuratora Prokuratury Rejonowej w przedmiocie udostępnienia akt postępowania przygotowawczego nr 4088-5.Ds.1382.2023, prowadzonego w związku ze śmiercią Y.Y. Skarżący, powołując się na art. 42 ust. 1 ustawy o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej, domagał się udostępnienia akt, które były mu niezbędne do ustalenia prawa do wypłaty świadczenia z umowy ubezpieczenia. Sąd pierwszej instancji uznał, że czynności prokuratorów nie mieszczą się w katalogu spraw określonych w art. 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), a Prokurator nie jest organem administracji publicznej w rozumieniu k.p.a. W konsekwencji, skarga na bezczynność Prokuratora nie mieściła się w kognicji sądów administracyjnych i podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Skarżący złożył skargę kasacyjną, zarzucając naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w zw. z art. 3 § 2 pkt 4 oraz art. 5 § 2 pkt 3 k.p.a., twierdząc, że czynność udostępniania akt przez Prokuratora na podstawie art. 42 ust. 1 ustawy o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej stanowi akt lub czynność z zakresu administracji publicznej, podlegający rozpoznaniu przez sądy administracyjne. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w zakresie określonym w art. 3 p.p.s.a., a nie każda czynność organu podlega tej kontroli. Wskazał, że zgodnie z art. 159 k.p.k., na odmowę udostępnienia akt sprawy w postępowaniu przygotowawczym przysługuje zażalenie do sądu karnego, a osobom niebędącym stronami przysługuje zażalenie do prokuratora bezpośrednio przełożonego na czynności prokuratora naruszające ich prawa. NSA stwierdził, że w sprawie dotyczącej udostępniania akt postępowania karnego przygotowawczego mają zastosowanie przepisy Kodeksu postępowania karnego, a nie Kodeksu postępowania administracyjnego. Tym samym, WSA prawidłowo uznał, że skarga podlega odrzuceniu, gdyż sprawa nie podlega kognicji sądu administracyjnego.

Zagadnienia prawne (1)

Skład orzekający