III OSK 1438/23Oddalenie skargi kasacyjnej policjanta pomoc mieszkaniowa
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej A.K. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jej skargę na decyzję Komendanta Głównego Policji odmawiającą przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Policjantka nabyła lokal mieszkalny wraz z rodziną w październiku 2021 r., a wniosek o pomoc finansową złożyła w grudniu 2021 r. Organy administracji oraz WSA uznały, że policjantka miała zaspokojone potrzeby mieszkaniowe w dniu złożenia wniosku, co wykluczało przyznanie pomocy finansowej zgodnie z ustawą o Policji. Skarżąca zarzucała naruszenie przepisów postępowania (art. 141 § 4 p.p.s.a., art. 134 § 1 p.p.s.a.) oraz prawa materialnego (art. 94 ust. 1 w zw. z art. 88 i art. 95 ust. 1 i 2 ustawy o Policji). Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uznał zarzuty naruszenia przepisów postępowania za niezasadne, stwierdzając, że uzasadnienie WSA było wystarczające i umożliwiało kontrolę instancyjną. Sąd podkreślił, że pomoc finansowa ma na celu zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych policjanta w miejscu służby, a nie refundację kosztów poniesionych samodzielnie. NSA podzielił stanowisko WSA, że kluczowe jest zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych na dzień złożenia wniosku, a nie data nabycia lokalu. Sąd nie dopatrzył się również błędnej wykładni przepisów rozporządzenia MSWiA, wskazując, że stan deweloperski lokalu może uzasadniać przyznanie pomocy, ale wymaga to udokumentowania, czego skarżąca nie uczyniła. W konsekwencji skarga kasacyjna została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących pomocy finansowej dla policjantów na uzyskanie lokalu mieszkalnego, w szczególności kwestii zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych i momentu złożenia wniosku.
Dotyczy specyficznej sytuacji policjantów i przepisów ustawy o Policji. Orzeczenie podkreśla znaczenie udokumentowania stanu faktycznego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy policjantowi, który nabył lokal mieszkalny przed złożeniem wniosku o pomoc finansową na jego uzyskanie, przysługuje taka pomoc, jeśli w dniu złożenia wniosku jego potrzeby mieszkaniowe nie były zaspokojone?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pomoc finansowa przysługuje policjantowi tylko wówczas, gdy zgłaszając roszczenie (składając wniosek) nie miał on zaspokojonych potrzeb mieszkaniowych w miejscowości pełnienia służby lub miejscowości pobliskiej.
Uzasadnienie
Prawo do pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego jest powiązane z przesłanką niezaspokojenia potrzeb mieszkaniowych policjanta w miejscu służby lub miejscowości pobliskiej na dzień złożenia wniosku. Samo nabycie lokalu przed złożeniem wniosku nie wyklucza przyznania pomocy, jeśli lokal ten nie zaspokajał potrzeb mieszkaniowych, jednakże w tej konkretnej sprawie skarżąca nie udowodniła, że lokal nie spełniał jej potrzeb mieszkaniowych.
Czy uzasadnienie wyroku WSA było wystarczające i umożliwiało kontrolę instancyjną?
Odpowiedź sądu
Tak, uzasadnienie wyroku WSA było wystarczające i umożliwiało kontrolę instancyjną.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji szczegółowo przedstawił stan faktyczny, stanowisko skarżącej, podstawę prawną rozstrzygnięcia i jej wyjaśnienie, odnosząc się do orzecznictwa. Nie jest wymagane szczegółowe odniesienie się do wszystkich zarzutów i argumentów, a jedynie w zakresie niezbędnym do kontroli zaskarżonego aktu.
Czy sąd administracyjny jest związany zarzutami i wnioskami skargi kasacyjnej?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
Uzasadnienie
Niezwiązanie granicami skargi oznacza, że sąd ma prawo i obowiązek oceny zgodności z prawem zaskarżonej decyzji nawet, gdy dany zarzut nie został podniesiony w skardze. Nie jest skrępowany sposobem sformułowania skargi, argumentami, wnioskami czy żądaniami.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (19)
Główne
u. Policji art. 88 § ust. 1
Ustawa o Policji
u. Policji art. 94 § ust. 1
Ustawa o Policji
u. Policji art. 95 § ust. 1
Ustawa o Policji
u. Policji art. 95 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o Policji
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u. Policji art. 97 § ust. 5
Ustawa o Policji
u. Policji art. 94 § ust. 2
Ustawa o Policji
u. Policji art. 94 § ust. 3
Ustawa o Policji
k.c. art. 155 § § 1
Kodeks cywilny
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1 i § 2 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 109
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez sporządzenie przez Sąd pierwszej instancji ogólnikowego uzasadnienia. • Naruszenie art. 134 § 1 p.p.s.a. poprzez nierozpoznanie przez Sąd pierwszej instancji całości sprawy. • Naruszenie art. 94 ust. 1 w zw. z art. 88 i art. 95 ust. 1 i 2 ustawy o Policji poprzez błędną wykładnię polegającą na wadliwym przyjęciu, że istnieje przesłanka czasowa ograniczająca przyznanie pomocy finansowej do stanów faktycznych, w których wniosek złożono przed nabyciem lokalu. • Naruszenie art. 94 ust. 1 ustawy o Policji w zw. z § 3 ust. 1 i 2 pkt 2 rozporządzenia MSWiA poprzez błędną wykładnię i uznanie, że przepisy rozporządzenia dotyczą tylko nabycia lokalu w stanie deweloperskim.
Godne uwagi sformułowania
pomoc finansowa na uzyskanie lokalu mieszkalnego nie może być uznawana jako dodatkowy przywilej tej grupy zawodowej • pomocy finansowej nie można utożsamiać z bezzwrotnym świadczeniem na spłatę wszystkich wydatków związanych z nabyciem domu (lokalu) mieszkalnego • decydujące znaczenie ma szczegółowa sytuacja mieszkaniowa funkcjonariusza składającego wniosek o przyznanie przedmiotowego świadczenia
Skład orzekający
Sławomir Wojciechowski
przewodniczący
Olga Żurawska-Matusiak
sprawozdawca
Paweł Mierzejewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących pomocy finansowej dla policjantów na uzyskanie lokalu mieszkalnego, w szczególności kwestii zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych i momentu złożenia wniosku."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji policjantów i przepisów ustawy o Policji. Orzeczenie podkreśla znaczenie udokumentowania stanu faktycznego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla funkcjonariuszy służb mundurowych, jakim jest pomoc mieszkaniowa. Choć nie zawiera nietypowych faktów, stanowi przykład interpretacji przepisów dotyczących świadczeń socjalnych.
“Policjantka chciała pomocy na mieszkanie, ale sąd uznał, że już je miała. Kluczowa była data złożenia wniosku.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.