Orzeczenie · 2026-07-07

III FSK 409/26Oddalenie skargi kasacyjnej bezczynność podatkowa 3

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2026-07-07
NSAPodatkoweŚredniansa
bezczynność organuskarga kasacyjnazaległości podatkoweumorzenieprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymiNSAWSAprezydent miasta

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez G. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę skarżącego na bezczynność Prezydenta Miasta w postępowaniu w sprawie umorzenia zaległości podatkowych. Skarżący zarzucał sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), w tym art. 134 § 1 p.p.s.a. poprzez wyjście poza granice skargi, a także naruszenie art. 149, 151, 153 i 170 p.p.s.a. Skarżący domagał się uwzględnienia skargi kasacyjnej i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, uznał ją za niezasadną. Sąd stwierdził, że zarzut naruszenia art. 134 § 1 p.p.s.a. nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ sąd pierwszej instancji prawidłowo określił przedmiot skargi jako bezczynność w sprawie odmowy umorzenia zaległości w podatku od nieruchomości. Pozostałe zarzuty dotyczące naruszenia art. 149, 151, 153 i 170 p.p.s.a. również zostały uznane za niezasadne, gdyż sąd pierwszej instancji prawidłowo odniósł się do kwestii wykonania wyroku WSA z 2007 r. i ocenił, że postępowanie w części dotyczącej umorzenia postępowania podatkowego było bezprzedmiotowe. Wobec powyższego, NSA oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 p.p.s.a.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących skargi na bezczynność organu w sprawach podatkowych oraz zakresu kontroli sądowej w takich sprawach.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji braku wykonania wyroku WSA i związanej z tym bezczynności organu.

Zagadnienia prawne (2)

Czy Wojewódzki Sąd Administracyjny naruszył art. 134 § 1 p.p.s.a. poprzez wyjście poza granice skargi określone przez skarżącego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, sąd pierwszej instancji prawidłowo określił przedmiot skargi jako bezczynność w sprawie odmowy umorzenia zaległości w podatku od nieruchomości.

Uzasadnienie

Sąd pierwszej instancji prawidłowo zinterpretował zakres skargi, która dotyczyła bezczynności organu w przedmiocie umorzenia zaległości podatkowych, co wynikało z treści skargi i przywołanego wyroku WSA.

Czy Sąd pierwszej instancji naruszył przepisy dotyczące skargi na bezczynność (art. 149, 151, 153, 170 p.p.s.a.) poprzez niewłaściwe zastosowanie lub niezastosowanie przepisów?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, sąd pierwszej instancji prawidłowo oddalił skargę na bezczynność, ponieważ kwestia wykonania wyroku WSA z 2007 r. została już prawomocnie rozstrzygnięta, a postępowanie w części dotyczącej umorzenia było bezprzedmiotowe.

Uzasadnienie

Sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił, że zarzuty dotyczące braku wykonania wyroku WSA z 2007 r. nie mogły być skuteczne w ramach skargi na bezczynność, gdyż kwestia ta była już rozstrzygnięta w innych postępowaniach, a samo postępowanie w części było bezprzedmiotowe.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę kasacyjną od wyroku WSA w Warszawie.

Przepisy (14)

Główne

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola skarg na bezczynność.

p.p.s.a. art. 183 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.

p.p.s.a. art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi kasacyjnej.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 134 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd pierwszej instancji nie wyszedł poza granice skargi.

p.p.s.a. art. 57 § § 1 pkt 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Określenie granic skargi.

p.p.s.a. art. 174 § pkt 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa skargi kasacyjnej - naruszenie przepisów postępowania.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi.

p.p.s.a. art. 153

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Związanie sądu wykładnią prawa.

p.p.s.a. art. 170

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Przesłanki oddalenia skargi.

p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Uwzględnienie skargi na bezczynność.

p.p.s.a. art. 149 § § 1a

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Uwzględnienie skargi na bezczynność.

p.p.s.a. art. 149 § § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Uwzględnienie skargi na bezczynność.

p.p.s.a. art. 183 § § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Nieważność postępowania.

Dz.U. 2024 poz 935

Argumenty

Odrzucone argumenty

Naruszenie art. 134 § 1 p.p.s.a. poprzez wyjście poza granice skargi. • Naruszenie art. 149 § 1 pkt 3, § 1a i § 2 p.p.s.a., a także art. 153 i art. 170 p.p.s.a. poprzez brak wykonania wyroku WSA z 2007 r.

Godne uwagi sformułowania

Nie mogą bowiem w obrocie prawnym funkcjonować dwie decyzje o sprzecznych rozstrzygnięciach, tj. decyzja określająca zobowiązanie podatkowe i decyzja w przedmiocie zwolnienia z tego obowiązku, nawet jeśli zawiera ona rozstrzygnięcie negatywne. • Badanie skargi na bezczynność postępowania organu administracji nie pozwala na weryfikację prawidłowości stanowiska przyjętego w wydanych decyzjach, także w kontekście naruszenia art. 153 i art. 170 p.p.s.a.

Skład orzekający

Dominik Gajewski

przewodniczący

Jacek Pruszyński

sprawozdawca

Anna Sokołowska

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących skargi na bezczynność organu w sprawach podatkowych oraz zakresu kontroli sądowej w takich sprawach."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku wykonania wyroku WSA i związanej z tym bezczynności organu.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy istotnych kwestii proceduralnych w postępowaniu administracyjnym i podatkowym, w tym zakresu kontroli sądowej i skutków bezczynności organu. Jest interesująca dla prawników procesowych i specjalistów od prawa podatkowego.

“Kiedy bezczynność organu nie jest bezczynnością? NSA wyjaśnia granice skargi w sprawach podatkowych.”

Sektor

nieruchomości

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst