III FSK 216/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który wcześniej oddalił skargę podatnika na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie. SKO odrzuciło zażalenie na postanowienie o wznowieniu postępowania podatkowego dotyczącego łącznego zobowiązania pieniężnego za 2016 r. Skarżący zarzucił sądowi pierwszej instancji naruszenie prawa materialnego, w szczególności art. 240 § 1 pkt 5 w zw. z art. 243 § 1 Ordynacji podatkowej, poprzez nieuzasadnione wznowienie postępowania zakończonego prawomocną decyzją. Podniesiono również zarzuty naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 151 p.p.s.a. oraz przepisów k.p.a. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że zarzuty nie są zasadne. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 243 § 2 Ordynacji podatkowej, postanowienie o wznowieniu postępowania stanowi podstawę do dalszego postępowania w sprawie przesłanek wznowienia i rozstrzygnięcia istoty sprawy. Ustalenie, czy przyczyna wznowienia rzeczywiście wystąpiła, może nastąpić dopiero w drugim etapie postępowania, po wydaniu postanowienia o wznowieniu, i musi być zawarte w decyzji wydanej na podstawie art. 245 o.p. NSA zwrócił również uwagę, że na postanowienie o wznowieniu postępowania podatkowego nie przysługuje zażalenie, a błędne pouczenie organu o takiej możliwości nie tworzy uprawnienia. Sąd przypomniał o zasadzie związania granicami skargi kasacyjnej i konieczności precyzyjnego formułowania zarzutów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne aspekty wznowienia postępowania podatkowego, w szczególności niedopuszczalność zażalenia na postanowienie o wznowieniu i kolejność badania przesłanek.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu podatkowym, związanej z zażaleniem na postanowienie o wznowieniu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy postanowienie o wznowieniu postępowania podatkowego może być przedmiotem zażalenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, na postanowienie o wznowieniu postępowania podatkowego nie przysługuje zażalenie, a jego prawidłowość może być kwestionowana dopiero wraz z odwołaniem od decyzji kończącej postępowanie wznowione.
Uzasadnienie
Ordynacja podatkowa nie przewiduje wprost zażalenia na postanowienie o wznowieniu postępowania. Taka możliwość może być badana dopiero po wydaniu decyzji kończącej postępowanie wznowione.
Kiedy można badać przesłanki wznowienia postępowania podatkowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przesłanki wznowienia postępowania podatkowego mogą być badane dopiero po wydaniu postanowienia o wznowieniu postępowania.
Uzasadnienie
Instytucja wznowienia postępowania jest dwuetapowa. Pierwszy etap to postanowienie o wznowieniu, a drugi to postępowanie co do przesłanek wznowienia i rozstrzygnięcia istoty sprawy, które następuje po wydaniu postanowienia.
Czy błędne pouczenie organu o możliwości zaskarżenia postanowienia tworzy uprawnienie do zaskarżenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, błędne pouczenie organu o możliwości zaskarżenia nie tworzy uprawnienia do zaskarżenia, jeśli przepis prawa takiego uprawnienia nie przewiduje.
Uzasadnienie
O tym, czy środek prawny przysługuje, decyduje przepis prawa, a nie jednostronny akt organu podatkowego.
Przepisy (21)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
o.p. art. 240 § 1 pkt 5
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 243 § 1
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 243 § 2
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 245
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 237
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 236
Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 174 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
o.p. art. 128
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 243 § 3
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 245 § 1 pkt 2
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 236 § 1
Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie o wznowieniu postępowania nie jest zaskarżalne zażaleniem. • Kwestia dopuszczalności wznowienia postępowania może być badana dopiero po wydaniu postanowienia o wznowieniu.
Odrzucone argumenty
Nieuzasadnione wznowienie postępowania zakończonego prawomocną decyzją. • Naruszenie przepisów prawa procesowego poprzez nieuchylenie decyzji SKO w sprawie niedopuszczalności zażalenia.
Godne uwagi sformułowania
Ustalenie, czy w sprawie wystąpiła, czy też nie przesłanka do wznowienia postępowania może nastąpić dopiero po wydaniu postanowienia o wznowieniu postępowania. • Postanowienie stanowi podstawę do przeprowadzenia przez właściwy organ postępowania co do przesłanek wznowienia oraz co do rozstrzygnięcia istoty sprawy. • Prawidłowość podjęcia postanowienia o wznowieniu postępowania może być przez stronę kwestionowana dopiero wraz z odwołaniem od decyzji. • Błędne pouczenie przez organ podatkowy w wydanym postanowieniu o wznowieniu postępowania, choć stanowi naruszenie podstawowych zasad postępowania uregulowanych w art. 120 i nast. o.p., nie może prowadzić do zmiany oceny, co do niedopuszczalności zażalenia. • O tym czy taki środek przysługuje decyduje przepis prawa, nie zaś jednostronny akt organu podatkowego. • Przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego nie mają zastosowania w niniejszym postępowaniu. • Na wydane w toku postępowania postanowienie służy zażalenie, gdy ustawa tak stanowi. • Żaden przepis Ordynacji podatkowej nie przewiduje zażalenia na postanowienie w przedmiocie wznowienia postępowania podatkowego w trybie art. 243 § 1.
Skład orzekający
Agnieszka Olesińska
członek
Paweł Borszowski
przewodniczący sprawozdawca
Sławomir Presnarowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty wznowienia postępowania podatkowego, w szczególności niedopuszczalność zażalenia na postanowienie o wznowieniu i kolejność badania przesłanek."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu podatkowym, związanej z zażaleniem na postanowienie o wznowieniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu podatkowym, które mogą być istotne dla prawników procesualistów i doradców podatkowych, choć nie zawiera nietypowych faktów.
“Kiedy można zaskarżyć decyzję o wznowieniu postępowania podatkowego? NSA wyjaśnia kluczowe zasady proceduralne.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.