III FSK 213/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Samorządowego Kolegium Odwoławczego od wyroku WSA w Opolu, który uchylił decyzję dotyczącą łącznego zobowiązania pieniężnego za 2021 r. Spór dotyczył opodatkowania podatkiem od nieruchomości lokalu gastronomicznego w okresie obowiązywania ograniczeń związanych z pandemią COVID-19. WSA uznał, że zakazy te zerwały związek nieruchomości z działalnością gospodarczą, co skutkowało zastosowaniem niższej stawki podatku. NSA podzielił odmienne stanowisko, zgodnie z którym ograniczenia pandemiczne nie wpływają na opodatkowanie nieruchomości. Sąd podkreślił, że definicja nieruchomości związanych z działalnością gospodarczą (art. 1a ust. 1 pkt 3 u.p.o.l.) opiera się na kryterium posiadania przez przedsiębiorcę oraz potencjalnym wykorzystaniu nieruchomości do tej działalności. W ocenie NSA, fakt czasowego niewykorzystywania lokalu z powodu pandemii nie oznacza utraty jego charakteru jako nieruchomości związanej z działalnością gospodarczą. Sąd uchylił zaskarżony wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, wskazując na błędną wykładnię przepisów prawa materialnego oraz naruszenie przepisów postępowania przez WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia 'nieruchomość związana z działalnością gospodarczą' w kontekście ograniczeń pandemicznych i podatku od nieruchomości.
Dotyczy specyficznej sytuacji ograniczeń związanych z pandemią COVID-19 i lokali gastronomicznych. Może być stosowane analogicznie do innych rodzajów działalności gospodarczej objętych podobnymi ograniczeniami.
Zagadnienia prawne (2)
Czy czasowe ograniczenia w prowadzeniu działalności gospodarczej związane z pandemią COVID-19 powodują zerwanie faktycznego i potencjalnego związku nieruchomości z działalnością gospodarczą, co skutkuje brakiem możliwości opodatkowania jej wyższą stawką podatku od nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, czasowe ograniczenia w prowadzeniu działalności gospodarczej związane z pandemią COVID-19 nie powodują zerwania faktycznego i potencjalnego związku nieruchomości z działalnością gospodarczą.
Uzasadnienie
Związek nieruchomości z działalnością gospodarczą należy rozumieć jako potencjalne wykorzystanie nieruchomości do tej działalności. Ograniczenia pandemiczne nie wpływają na ten potencjał ani na fakt posiadania nieruchomości przez przedsiębiorcę.
Czy naruszenie przepisów postępowania przez sąd pierwszej instancji, polegające na nieuzasadnionym przypisaniu organom podatkowym uchybień w zakresie wyjaśnienia istotnych okoliczności sprawy, miało istotny wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zarzut naruszenia przepisów postępowania okazał się uzasadniony.
Uzasadnienie
WSA nieprawidłowo przypisał organom podatkowym uchybienia w zakresie wyjaśnienia okoliczności naruszania zakazu prowadzenia działalności gospodarczej, podczas gdy te okoliczności nie miały wpływu na prawidłową interpretację przepisów u.p.o.l.
Przepisy (22)
Główne
u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 3
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja gruntów, budynków i budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej obejmuje kryterium posiadania przez przedsiębiorcę oraz potencjalne wykorzystanie nieruchomości do tej działalności. Ograniczenia pandemiczne nie zrywają tego związku.
u.p.o.l. art. 5 § ust. 1 pkt 2 lit. b
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 6 § ust. 3
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a i c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1 zd. 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 207 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 207 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 209
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 122
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 187 § § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 191
Ordynacja podatkowa
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 grudnia 2020 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii § § 10 ust. 1 pkt 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 26 lutego 2021 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii § § 9 ust. 1 pkt 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 19 marca 2021 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii § § 9 ust. 1 pkt 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 6 maja 2021 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii § § 9 ust. 16, ust. 16a
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych § § 14 ust. 1 pkt 2 lit. b w zw. z § 14 ust. 1 pkt 1 lit. a i § 2 pkt 6
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędna wykładnia art. 1a ust. 1 pkt 3 u.p.o.l. przez WSA, który uznał, że ograniczenia pandemiczne zerwały związek nieruchomości z działalnością gospodarczą. • Naruszenie przepisów postępowania przez WSA, polegające na nieuzasadnionym przypisaniu organom podatkowym uchybień w zakresie wyjaśnienia istotnych okoliczności sprawy.
Godne uwagi sformułowania
czasowy zakaz prowadzenia działalności gastronomiczno-rozrywkowej w budynku [...] oznacza, że przepis prawa zerwał faktyczny i potencjalny związek tego lokalu z działalnością gospodarczą • prawidłowa wykładnia art. 1 ust. 1 pkt 3 u.p.o.l. w związku z powołanymi wyżej przepisami kolejnych rozporządzeń Rady Ministrów [...] prowadzi do wniosku, że zakazy i ograniczenia [...] nie wykluczyły prowadzenia wszelkiej działalności gastronomicznej w lokalach, a tym samym [...] nie doszło do zerwania faktycznego i potencjalnego związku lokalu gastronomicznego podatników z działalnością gospodarczą • regulacje wyłączające czasowo wykorzystanie nieruchomości w działalności gospodarczej nie wpływają na opodatkowanie tej nieruchomości • punktem wyjścia jest związanie z prowadzeniem działalności gospodarczej, które wynika z istoty tej definicji legalnej • związek ten zachodzi w sytuacji funkcjonalnego powiązania nieruchomości z przedsiębiorstwem prowadzonym przez podmiot, w którego posiadaniu się znajdują, co dotyczy także sytuacji, gdy nieruchomości te mogą być potencjalnie wykorzystywane do prowadzenia działalności gospodarczej • kluczowe staje się rozważenie takiego sposobu rozumienia związania z działalnością gospodarczą po myśli art. 1a ust. […]
Skład orzekający
Bogusław Woźniak
sędzia
Krzysztof Przasnyski
sprawozdawca
Stanisław Bogucki
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'nieruchomość związana z działalnością gospodarczą' w kontekście ograniczeń pandemicznych i podatku od nieruchomości."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ograniczeń związanych z pandemią COVID-19 i lokali gastronomicznych. Może być stosowane analogicznie do innych rodzajów działalności gospodarczej objętych podobnymi ograniczeniami.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opodatkowania nieruchomości w czasie pandemii, z uwzględnieniem specyfiki branży gastronomicznej i interpretacji kluczowych przepisów podatkowych.
“Pandemia zamknęła lokal, ale nie zwolniła z wyższego podatku od nieruchomości? NSA wyjaśnia.”
Sektor
gastronomia
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.