Orzeczenie · 2023-09-12

III FSK 210/22

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2023-09-12

NSApodatkoweWysokansa

zaświadczenieprzedawnieniezobowiązanie podatkowepostępowanie egzekucyjneNSAuchylenie czynności egzekucyjnychskarga kasacyjnaprawo podatkowe

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku od wyroku WSA w Gdańsku, który uchylił postanowienia organów podatkowych odmawiające wydania zaświadczenia D. B. Sąd pierwszej instancji uznał, że zobowiązanie podatkowe uległo przedawnieniu, ponieważ umorzenie postępowania egzekucyjnego na podstawie art. 59 § 1 pkt 10 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.) skutkuje uchyleniem czynności egzekucyjnych i ich materialnoprawnych skutków, w tym przerwania biegu przedawnienia. Organ w skardze kasacyjnej zarzucał naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, kwestionując wykładnię art. 60 § 1 u.p.e.a. przez WSA oraz argumentując, że podstawą uchylenia czynności egzekucyjnych był art. 111k § 1 u.p.e.a., a nie art. 60 § 1 u.p.e.a., co miało oznaczać inne skutki prawne. NSA oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko WSA i odwołując się do uchwały siedmiu sędziów NSA z 28 kwietnia 2014 r. (I FPS 8/13). Sąd podkreślił, że umorzenie postępowania egzekucyjnego co do zasady powoduje uchylenie czynności egzekucyjnych i ich skutków, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej. NSA uznał, że art. 111k § 1 u.p.e.a. nie stanowi takiego wyjątku i nie przełamuje zasady wynikającej z art. 60 § 1 u.p.e.a. Sąd odrzucił również zarzuty dotyczące ograniczeń postępowania w sprawie wydania zaświadczenia, wskazując, że organ powinien uwzględnić wszystkie posiadane dane, w tym akty administracyjne. NSA stwierdził również brak kolizji z wcześniejszym wyrokiem WSA dotyczącym zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja skutków umorzenia postępowania egzekucyjnego dla przedawnienia zobowiązań podatkowych oraz zakresu postępowania w sprawie wydania zaświadczenia.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w dacie wydania postanowień o umorzeniu postępowania egzekucyjnego oraz specyfiki przepisów u.p.e.a. i o.p.

Zagadnienia prawne (2)

Czy umorzenie postępowania egzekucyjnego na podstawie art. 59 § 1 pkt 10 u.p.e.a. skutkuje uchyleniem czynności egzekucyjnych i ich materialnoprawnych skutków, w tym przerwania biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, umorzenie postępowania egzekucyjnego na podstawie art. 59 § 1 pkt 10 u.p.e.a. powoduje uchylenie czynności egzekucyjnych i ich skutków, co w konsekwencji może prowadzić do przedawnienia zobowiązania podatkowego.

Uzasadnienie

NSA, odwołując się do uchwały siedmiu sędziów NSA (I FPS 8/13), stwierdził, że art. 60 § 1 u.p.e.a. w brzmieniu obowiązującym w sprawie, jednoznacznie stanowi, że umorzenie postępowania egzekucyjnego powoduje uchylenie dokonanych czynności egzekucyjnych i ich skutków, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej. Art. 111k § 1 u.p.e.a. nie stanowi takiego wyjątku.

Czy postępowanie w sprawie wydania zaświadczenia pozwala na badanie stanu faktycznego i prawnego, w tym przedawnienia zobowiązania podatkowego, na podstawie wszystkich danych znajdujących się w posiadaniu organu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, organ podatkowy wydając zaświadczenie lub odmawiając jego wydania, powinien uwzględnić wszystkie posiadane informacje, w tym akty administracyjne, które mogą wpływać na stan prawny.

Uzasadnienie

Postępowanie w sprawie wydania zaświadczenia, choć uproszczone, nie wyklucza możliwości dokonywania ustaleń stanu faktycznego niezbędnych do wydania zaświadczenia, opierając się na danych znajdujących się w posiadaniu organu, w tym na wydanych decyzjach i postanowieniach.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę kasacyjną Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku.

Przepisy (17)

Główne

u.p.e.a. art. 59 § § 1 pkt 10

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 60 § § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Pomocnicze

u.p.e.a. art. 111k § § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 111n § § 2

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c