III FSK 1302/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej M. F. od wyroku WSA we Wrocławiu, który oddalił jej skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów egzekucyjnych. Skarżąca podnosiła zarzuty naruszenia prawa materialnego, w tym art. 70 § 6 Ordynacji podatkowej (o.p.) w związku z przedawnieniem zobowiązania podatkowego, argumentując, że nie została skutecznie zawiadomiona o wszczęciu postępowania w sprawie wykroczenia skarbowego. Zarzucała również naruszenie przepisów dotyczących ewidencji podatników (u.z.e.) w kontekście aktualizacji adresu zamieszkania. Ponadto, skarżąca podnosiła zarzuty naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 141 § 2 i § 4 p.p.s.a. (niewłaściwe uzasadnienie wyroku WSA), art. 106 § 3 p.p.s.a. (pominięcie dowodu z innego wyroku), art. 134 § 1 w zw. z art. 135 p.p.s.a. w zw. z art. 138 § 1 o.p. i art. 184 § 2 k.r.o. (brak ustanowienia kuratora) oraz art. 134 § 1 w zw. z art. 135 p.p.s.a. w zw. z art. 40 § 2 k.p.a. i art. 145 § 2 o.p. (nieskuteczne doręczenie tytułów wykonawczych z pominięciem pełnomocnika). Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że postępowanie egzekucyjne podlega przepisom Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) na mocy art. 18 u.p.e.a., co wyklucza stosowanie przepisów Ordynacji podatkowej w zakresie zarzutów dotyczących przedawnienia i doręczeń w tym postępowaniu. Sąd wskazał, że zarzuty dotyczące przepisów u.z.e. nie były powiązane z przepisami dotyczącymi doręczeń w postępowaniu egzekucyjnym. Stwierdzono również, że zarzuty dotyczące naruszenia art. 141 § 2 i § 4 p.p.s.a. były niezasadne, a uzasadnienie WSA było wystarczające. Sąd sprostował oczywistą omyłkę pisarską w komparycji wyroku WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących stosowania Kodeksu postępowania administracyjnego w postępowaniu egzekucyjnym oraz ograniczenia zakresu kontroli skargi kasacyjnej.
Sprawa dotyczy specyficznego kontekstu postępowania egzekucyjnego i zarzutów podniesionych w skardze kasacyjnej, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie w innych sprawach.
Zagadnienia prawne (4)
Czy naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących przedawnienia zobowiązania podatkowego może być skuteczne podniesione w skardze kasacyjnej dotyczącej postępowania egzekucyjnego, jeśli przepisy te nie mają zastosowania w postępowaniu egzekucyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy Ordynacji podatkowej dotyczące przedawnienia nie mają zastosowania w postępowaniu egzekucyjnym, które podlega przepisom Kodeksu postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że zgodnie z art. 18 u.p.e.a., w postępowaniu egzekucyjnym stosuje się odpowiednio przepisy k.p.a., co wyklucza stosowanie przepisów o.p. w zakresie zarzutów dotyczących przedawnienia.
Czy zarzuty dotyczące naruszenia przepisów o ewidencji podatników (u.z.e.) mogą stanowić podstawę do uwzględnienia skargi kasacyjnej w sprawie dotyczącej postępowania egzekucyjnego, jeśli nie są powiązane z przepisami o doręczeniach w tym postępowaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty dotyczące przepisów u.z.e. nie mogą stanowić podstawy do uwzględnienia skargi kasacyjnej, jeśli nie są powiązane z przepisami określającymi zasady doręczeń na gruncie postępowania egzekucyjnego.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że przepisy u.z.e. nie regulują zasad doręczenia pism w postępowaniu egzekucyjnym, a zarzuty dotyczące tych przepisów, bez powiązania z przepisami procesowymi dotyczącymi doręczeń, nie pozwalają na ocenę ich zasadności.
Czy sąd pierwszej instancji naruszył przepisy postępowania (art. 141 § 2 i § 4 p.p.s.a.) poprzez niewłaściwe uzasadnienie wyroku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd pierwszej instancji nie naruszył przepisów postępowania. Uzasadnienie wyroku zawierało wszystkie wymagane elementy i umożliwiało kontrolę merytoryczną rozstrzygnięcia.
Uzasadnienie
NSA uznał zarzut naruszenia art. 141 § 2 p.p.s.a. za niezrozumiały, a zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. za bezzasadny, wskazując, że WSA przedstawił swój tok rozumowania i analizę zasadności odmowy wszczęcia postępowania.
Czy sąd pierwszej instancji naruszył art. 106 § 3 p.p.s.a. poprzez pominięcie dowodu z innego orzeczenia sądowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd pierwszej instancji nie naruszył art. 106 § 3 p.p.s.a., ponieważ przeprowadzenie dowodu z dokumentu nie było niezbędne do wyjaśnienia istotnych wątpliwości w sprawie oceny postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów egzekucyjnych.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że ocena zgodności z prawem postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów egzekucyjnych nie wymagała analizy innego wyroku, który dotyczył kwestii przedawnienia, niebadanej w kontrolowanej sprawie.
Przepisy (23)
Główne
p.p.s.a. art. 174
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przesłanki nieważności postępowania sądowoadministracyjnego.
p.p.s.a. art. 18
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stosowanie przepisów k.p.a. w postępowaniu egzekucyjnym.
Pomocnicze
k.p.a. art. 40 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Nakazuje doręczenie pisma pełnomocnikowi ustanowionemu przez stronę, może odnosić się do postępowania egzekucyjnego.
k.p.a. art. 145 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Nakazuje doręczenie pisma pełnomocnikowi ustanowionemu przez stronę.
k.p.a. art. 150 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy doręczenia w trybie zastępczym.
k.p.a. art. 44
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy doręczenia w trybie zastępczym.
o.p. art. 70 § § 6
Ordynacja podatkowa
Określa przypadki zawieszenia biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego.
o.p. art. 120
Ordynacja podatkowa
Zasada prowadzenia postępowania.
o.p. art. 121 § § 1
Ordynacja podatkowa
Zasada budowania zaufania do organów podatkowych.
o.p. art. 122
Ordynacja podatkowa
Zasada prawdy obiektywnej.
o.p. art. 138 § § 1
Ordynacja podatkowa
Dotyczy doręczania pism w postępowaniu podatkowym.
o.p. art. 145 § § 2
Ordynacja podatkowa
Nakazuje doręczenie pisma pełnomocnikowi ustanowionemu przez stronę.
u.z.e. art. 2 § ust. 1, 2 i 3
Ustawa o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników
Określa podmioty podlegające obowiązkowi ewidencyjnemu.
u.z.e. art. 9 § ust. 1
Ustawa o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników
Określa obowiązek aktualizowania danych objętych zgłoszeniem identyfikacyjnym.
u.z.e. art. 14a
Ustawa o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników
Dotyczy wykorzystania Centralnego Rejestru Podmiotów - Krajowej Ewidencji Podatkowej (CRP KEP).
p.p.s.a. art. 141 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Terminy zgłoszenia wniosku o uzasadnienie wyroku i sporządzenia uzasadnienia.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Elementy uzasadnienia wyroku.
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dowody uzupełniające w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny.
k.r.o. art. 184 § § 2
Kodeks rodzinny i opiekuńczy
Dotyczy ustanowienia kuratora.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewłaściwe zastosowanie przepisów Ordynacji podatkowej w postępowaniu egzekucyjnym. • Brak powiązania zarzutów dotyczących przepisów o ewidencji podatników z przepisami o doręczeniach w postępowaniu egzekucyjnym. • Uzasadnienie wyroku WSA spełnia wymogi art. 141 § 4 p.p.s.a. • Przeprowadzenie dowodu z innego wyroku nie było niezbędne do wyjaśnienia istotnych wątpliwości.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 70 § 6 o.p. poprzez błędną wykładnię i przyjęcie przerwania biegu przedawnienia zobowiązania podatkowego. • Naruszenie przepisów u.z.e. w zakresie aktualizacji adresu zamieszkania. • Naruszenie art. 134 § 1 w zw. z art. 135 p.p.s.a. w zw. z art. 138 § 1 o.p. w zw. z art. 184 § 2 k.r.o. przez uznanie za prawidłowe działania organów, które nie ustanowiły kuratora. • Naruszenie art. 134 § 1 w zw. z art. 135 p.p.s.a. w zw. z art. 40 § 2 k.p.a. i art. 145 § 2 o.p. poprzez uznanie tytułów wykonawczych za skutecznie doręczone z pominięciem pełnomocnika. • Naruszenie art. 141 § 2 i § 4 p.p.s.a. poprzez niewłaściwe uzasadnienie wyroku WSA.
Godne uwagi sformułowania
Sąd nie może poprawiać skargi kasacyjnej, w szczególności domyślać się prawidłowego normatywnego oznaczenia zarzutów kasacyjnych. • Ze względu na treść art. 18 u.p.e.a. przepisy art. 138 § 1 o.p. w zw. z art. 184 § 2 k.r.o. nie znajdują zastosowania w postępowaniu egzekucyjnym. • W kontrolowanej sprawie organ nie oceniał przedawnienia egzekwowanego zobowiązania podatkowego, w szczególności prawidłowości doręczenia zawiadomienia o wszczęciu postępowania karno-skarbowego. • Ocena zgodności z prawem postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie zarzutów egzekucyjnych nie wymagała wyjaśnienia wskazywanych zagadnień.
Skład orzekający
Anna Dalkowska
sędzia
Bogusław Woźniak
sędzia
Jacek Pruszyński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących stosowania Kodeksu postępowania administracyjnego w postępowaniu egzekucyjnym oraz ograniczenia zakresu kontroli skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego kontekstu postępowania egzekucyjnego i zarzutów podniesionych w skardze kasacyjnej, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie w innych sprawach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych ze względu na analizę granic skargi kasacyjnej i zastosowania przepisów proceduralnych w postępowaniu egzekucyjnym.
“Egzekucja administracyjna: Kiedy przepisy Ordynacji podatkowej przestają obowiązywać?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.