III FSK 1272/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną J.A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, który oddalił skargę skarżącego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie. SKO odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji - nakazu płatniczego za 1998 r., powołując się na upływ pięcioletniego terminu określonego w art. 249 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej. Skarżący kasacyjnie zarzucił naruszenie prawa materialnego (art. 249 § 1 pkt 1 Op) oraz przepisów postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając ją za pozbawioną usprawiedliwionych podstaw. Sąd stwierdził, że pięcioletni termin do złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji, obliczony zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej, upłynął najpóźniej z końcem 2003 r., podczas gdy wniosek został złożony w grudniu 2017 r. NSA podkreślił, że w sytuacji upływu terminu archiwizacji akt, brak możliwości ustalenia dokładnej daty doręczenia decyzji wymiarowej nie stanowił przeszkody do zastosowania art. 249 § 1 pkt 1 Op, zwłaszcza że skarżący nie podważył skutecznie faktu upływu terminu. Sąd uznał, że rozstrzygnięcie oparte było na prawidłowych ustaleniach faktycznych i właściwym zastosowaniu prawa materialnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja i stosowanie art. 249 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej w kontekście stwierdzenia nieważności decyzji, zwłaszcza w sytuacji braku pełnej dokumentacji aktowej.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji podatkowej z powodu upływu terminu. Nacisk na obowiązek skarżącego do skutecznego podważenia ustaleń faktycznych i dowodowych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy upływ pięcioletniego terminu od dnia doręczenia decyzji ostatecznej uzasadnia odmowę wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia jej nieważności na podstawie art. 249 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, upływ pięcioletniego terminu od dnia doręczenia decyzji ostatecznej stanowi przesłankę do wydania przez organ podatkowy decyzji o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności tej decyzji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pięcioletni termin z art. 249 § 1 pkt 1 Op upłynął najpóźniej z końcem 2003 r., a wniosek o stwierdzenie nieważności złożono w grudniu 2017 r. Brak możliwości ustalenia dokładnej daty doręczenia decyzji wymiarowej z powodu zniszczenia akt nie stanowił przeszkody do zastosowania przepisu, gdyż skarżący nie podważył skutecznie faktu upływu terminu, a sąd pierwszej instancji zaakceptował ustalenia organu oparte na domniemaniu faktycznym.
Przepisy (17)
Główne
Op art. 249 § § 1 pkt 1
Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy wydaje decyzję o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, jeżeli żądanie zostało wniesione po upływie 5 lat od dnia doręczenia decyzji.
Pomocnicze
ppsa art. 174
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi kasacyjnej: naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania.
ppsa art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi kasacyjnej.
Op art. 12 § § 4
Ordynacja podatkowa
Sposób obliczania terminów.
kpa art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
kpa art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
ppsa art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 106 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość przeprowadzenia dowodów uzupełniających przez sąd.
kpc art. 233
Kodeks postępowania cywilnego
Op art. 191
Ordynacja podatkowa
Domniemanie faktyczne.
Op art. 122
Ordynacja podatkowa
Obowiązek dowodzenia.
Op art. 187 § § 1
Ordynacja podatkowa
Obowiązek dowodzenia.
Op art. 68 § § 2
Ordynacja podatkowa
Termin wydania i doręczenia decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Upływ pięcioletniego terminu od dnia doręczenia decyzji ostatecznej uzasadnia odmowę wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia jej nieważności na podstawie art. 249 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 249 § 1 pkt 1 Op poprzez błędne przyjęcie upływu pięcioletniego terminu. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 3 § 1, art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ppsa w zw. z art. 6, 7, 9, 77 § 1, 80 kpa) poprzez niewłaściwą kontrolę legalności, pominięcie braku profesjonalnego pełnomocnika, brak wykazania upływu terminu, brak kontroli doręczenia, brak kontroli merytorycznej decyzji SKO, wadliwe uzasadnienie.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna należała oddalić, zgodnie z art. 184 ppsa, jako pozbawioną usprawiedliwionych podstaw. • Rozstrzygnięcie sprawy sprowadza się do dokonania oceny stanowiska sądu pierwszej instancji, który przyjął, że wystąpiła przesłanka przewidziana w art. 249 § 1 pkt 1 Op w postaci upływu pięcioletniego terminu... • Ciężar podważenia zasadności owego domniemania faktycznego zaakceptowanego przez sąd pierwszej instancji spoczywa na skarżącym kasacyjnie poprzez zarzut procesowy dotyczący naruszenia art. 191 Op (odpowiednik art. 80 kpa) w związku z art. 174 pkt 2 ppsa.
Skład orzekający
Artur Kot
sprawozdawca
Sławomir Presnarowicz
członek
Wojciech Stachurski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja i stosowanie art. 249 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej w kontekście stwierdzenia nieważności decyzji, zwłaszcza w sytuacji braku pełnej dokumentacji aktowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji podatkowej z powodu upływu terminu. Nacisk na obowiązek skarżącego do skutecznego podważenia ustaleń faktycznych i dowodowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego przepisu Ordynacji podatkowej (termin do stwierdzenia nieważności decyzji) i pokazuje, jak sąd radzi sobie z brakiem dowodów w wyniku upływu czasu. Jest to istotne dla praktyków prawa podatkowego.
“Upływ czasu zniweczył szansę na stwierdzenie nieważności decyzji podatkowej – NSA wyjaśnia zasady.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.