I OSK 991/23

Naczelny Sąd Administracyjny2025-09-30

NSAAdministracyjnensa

grunty warszawskiedekret o gruntach warszawskichstwierdzenie nieważnościterminKodeks postępowania administracyjnegoKonstytucjaochrona własnościstabilizacja prawaNSA

Podsumowanie

NSA oddalił skargę kasacyjną dotyczącą umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z 1969 r., uznając, że nowelizacja Kodeksu postępowania administracyjnego wprowadzająca 30-letni termin na wszczęcie takiego postępowania jest zgodna z Konstytucją.

Skarżąca kasacyjnie kwestionowała wyrok WSA, który oddalił jej skargę na decyzję SKO o umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z 1969 r. dotyczącej prawa własności nieruchomości. Głównym zarzutem było naruszenie przepisów konstytucyjnych i konwencyjnych przez zastosowanie art. 2 ust. 2 ustawy nowelizującej Kodeks postępowania administracyjnego, który wprowadził 30-letni termin na wszczęcie postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji. NSA uznał skargę kasacyjną za bezzasadną, podkreślając, że wprowadzony termin jest zgodny z Konstytucją i ma na celu stabilizację porządku prawnego, a skarżąca miała wystarczający czas na dochodzenie swoich praw.

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną R. K.-L. (następczyni prawnej W. K.-K.) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie. SKO umorzyło postępowanie administracyjne w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Rady Narodowej z 1969 r., odmawiającej przyznania prawa własności czasowej nieruchomości. Podstawą umorzenia był art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: 'Nowelizacja'), wprowadzający 30-letni termin na wszczęcie postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji. Skarżąca kasacyjnie zarzuciła naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, w tym przepisów Konstytucji RP i Konwencji o ochronie praw człowieka, wskazując na niezastosowanie standardów konstytucyjnych i konwencyjnych oraz odmowę skierowania pytania prawnego do Trybunału Konstytucyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za bezzasadną. Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna została sporządzona z wadami formalnymi, a zarzuty nie spełniają wymogów ustawowych. NSA, powołując się na liczne wcześniejsze orzecznictwo, stwierdził, że wprowadzenie 30-letniego terminu na wszczęcie postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji jest zgodne z Konstytucją RP i prawem międzynarodowym. Celem tej regulacji jest stabilizacja porządku prawnego i ochrona praw nabytych, a skarżąca miała ponad 50 lat od wydania decyzji do wejścia w życie Nowelizacji na dochodzenie swoich praw. NSA uznał, że WSA prawidłowo ocenił legalność decyzji SKO i nie miał podstaw do skierowania pytania prawnego do TK. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.

Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.

Sprawdź

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Tak, art. 2 ust. 2 ustawy nowelizującej Kodeks postępowania administracyjnego jest zgodny z Konstytucją RP i ratyfikowanymi umowami międzynarodowymi, ponieważ ma na celu stabilizację porządku prawnego i ochronę praw nabytych, a skarżący miał wystarczający czas na dochodzenie swoich praw.

Uzasadnienie

NSA uznał, że wprowadzenie 30-letniego terminu na wszczęcie postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji jest zgodne z Konstytucją, ponieważ służy stabilizacji prawnej i ochronie praw nabytych, a skarżący miał ponad 50 lat od wydania decyzji do wejścia w życie nowelizacji na dochodzenie swoich praw.