Orzeczenie · 2024-02-14

II SO/KR 29/23

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie

Miejsce

Kraków

Data

2024-02-14

NSAAdministracyjneŚredniawsa

grzywnaakta administracyjneniekompletne aktaprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymiWojewodawniosek o grzywnęterminy sądoweobowiązki organu

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Skarżący G. G. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z wnioskiem o wymierzenie Wojewodzie Małopolskiemu grzywny za nieprzekazanie kompletnych akt administracyjnych związanych z decyzją z dnia 22 listopada 2022 roku. Skarżący podnosił, że przeglądając akta w czytelni sądu oraz akta elektroniczne, stwierdził istotne braki, obejmujące okres od 8 kwietnia 2022 roku do 22 listopada 2022 roku, kiedy to Wojewoda Małopolski uchylił decyzję Starosty Bocheńskiego w trybie art. 138 § 2 kpa. Wojewoda Małopolski wniósł o oddalenie wniosku, argumentując, że prowadził dwie odrębne sprawy. Pierwsza zakończyła się decyzją z 22 listopada 2022 roku, od której skarżący nie wniósł sprzeciwu. Druga sprawa, zakończona decyzją z 30 sierpnia 2023 roku, na którą skarżący złożył skargę do WSA, dotyczyła innej kwestii i do niej przekazano kompletne akta. Sąd, analizując przepisy art. 54 i 55 p.p.s.a., stwierdził, że grzywna może być orzeczona za nieprzekazanie skargi wraz z kompletnymi aktami sprawy. Jednakże w niniejszej sprawie, sprawa zakończona decyzją z 22 listopada 2022 roku nie była tożsama ze sprawą, na którą złożono skargę do sądu (sygn. II SA/Kr 1330/23). W związku z tym organ nie był zobowiązany do przekazywania akt tej pierwszej sprawy. W konsekwencji, Sąd oddalił wniosek o wymierzenie grzywny.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku przekazywania akt administracyjnych do sądu i podstaw wymierzenia grzywny organowi.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ przekazuje akta sprawy, która nie jest tożsama ze sprawą, na którą złożono skargę.

Zagadnienia prawne (2)

Czy organ administracji publicznej podlega grzywnie za nieprzekazanie sądowi administracyjnemu kompletnych akt sprawy, jeśli sprawa, której dotyczyły te akta, nie jest tożsama ze sprawą, na którą złożono skargę do sądu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ nie podlega grzywnie w takiej sytuacji.

Uzasadnienie

Grzywna na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. może być orzeczona za nieprzekazanie skargi wraz z kompletnymi aktami sprawy. Jednakże, jeśli sprawa, której dotyczyły przekazane akta, nie jest tożsama ze sprawą, na którą złożono skargę do sądu, organ nie był zobowiązany do przekazania tych akt, a zatem nie ma podstaw do wymierzenia grzywny.

Jaka jest funkcja grzywny orzekanej na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. i jakie są jej przesłanki materialnoprawne?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Grzywna ma charakter mieszany (dyscyplinujący, represyjny, prewencyjny) i jej wyłączną materialnoprawną przesłanką jest niewypełnienie przez organ obowiązku przekazania skargi wraz z kompletnymi aktami sprawy w terminie.

Uzasadnienie

Grzywna orzekana na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. ma na celu zdyscyplinowanie organu do wykonania obowiązku przekazania akt. Kluczową przesłanką jest samo niewykonanie tego obowiązku w terminie, niezależnie od przyczyn.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Inne

Oddalono wniosek o wymierzenie grzywny Wojewodzie Małopolskiemu za nieprzekazanie kompletnych akt administracyjnych.

Przepisy (9)

Główne

p.p.s.a. art. 55 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 54 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 54 § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 154 § 6

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 138 § 2