II SAB/WR 299/24Skarga na bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt stały
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący, M. L., złożył skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w sprawie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt stały, który wpłynął 6 sierpnia 2022 r. Skarżący zarzucił organowi naruszenie art. 12 w związku z art. 35 k.p.a. poprzez bezczynność i nierozpoznanie sprawy bez zbędnej zwłoki. Wniósł o orzeczenie bezczynności z rażącym naruszeniem prawa, zobowiązanie organu do załatwienia wniosku w ciągu 14 dni, zasądzenie od organu sumy pieniężnej w wysokości 8 000 zł oraz zwrotu kosztów postępowania. Wojewoda Dolnośląski wniósł o oddalenie skargi, argumentując, że w sprawie nastąpiło zawieszenie terminu załatwienia sprawy na podstawie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy. Sąd, powołując się na art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy oraz orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, uznał, że w okresie od 15 kwietnia 2022 r. do 30 czerwca 2024 r. bieg terminów na załatwienie spraw dotyczących zezwoleń na pobyt stały był zawieszony, a organ nie może ponosić negatywnych konsekwencji z tytułu opóźnień powstałych w tym okresie. Sąd podkreślił, że przepisy te stosuje się do wszystkich cudzoziemców, nie tylko obywateli Ukrainy. W związku z tym, że wniosek wpłynął w okresie zawieszenia, nie można postawić organowi zarzutu bezczynności. Dodatkowo, organ decyzją z 16 stycznia 2024 r. udzielił skarżącemu zezwolenia na pobyt stały. W konsekwencji, sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w kontekście zawieszenia biegu terminów w sprawach zezwoleń na pobyt stały dla wszystkich cudzoziemców.
Orzeczenie dotyczy specyficznego okresu obowiązywania przepisów specustawy i może nie mieć zastosowania po jego zakończeniu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności w sprawie rozpoznania wniosku o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt stały, pomimo złożenia wniosku w okresie obowiązywania specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie dopuścił się bezczynności, ponieważ bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt stały był zawieszony na mocy przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, które zawieszają bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt stały w okresie od 15 kwietnia 2022 r. do 30 czerwca 2024 r. W związku z tym, organ nie ponosi negatywnych konsekwencji z tytułu opóźnień w tym okresie, a strona nie może wywodzić z nich skutków prawnych.
Czy przepisy specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, zawieszające bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt stały, mają zastosowanie również do cudzoziemców niebędących obywatelami Ukrainy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepisy te stosuje się do wszystkich cudzoziemców, a nie tylko do obywateli Ukrainy.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że ustawa posługuje się pojęciem 'cudzoziemiec' bez wprowadzania odrębnej definicji, a brak jest podstaw do pogarszania sytuacji tylko wybranej kategorii cudzoziemców.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
Ustawa z dnia 8 kwietnia 2022 r. o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw art. 100c § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 8 kwietnia 2022 r. o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw art. 100c § 3
Ustawa z dnia 8 kwietnia 2022 r. o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw art. 100c § 4
Ustawa z dnia 13 stycznia 2023 r. o zmianie ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz niektórych innych ustaw art. 100d
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 12
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 2 i 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 210 § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 210 § 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt stały był zawieszony na mocy specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w okresie od 15 kwietnia 2022 r. do 30 czerwca 2024 r. • Przepisy specustawy dotyczące zawieszenia biegu terminów stosuje się do wszystkich cudzoziemców, nie tylko obywateli Ukrainy.
Odrzucone argumenty
Organ dopuścił się bezczynności w sprawie rozpoznania wniosku o zezwolenie na pobyt stały.
Godne uwagi sformułowania
w okresie od 15 kwietnia 2022 r. do 30 czerwca 2024 r. bieg terminów na załatwienie spraw dotyczących udzielenia cudzoziemcowi: a) zezwolenia na pobyt czasowy, b) zezwolenia na pobyt stały, c) zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej - w postępowaniach prowadzonych przez wojewodę nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. • organowi prowadzącemu postępowanie w sprawach, o których mowa w ust. 1, nie wymierza się grzywny ani nie zasądza się od niego sum pieniężnych na rzecz skarżących za niewydanie rozstrzygnięć w terminach określonych przepisami prawa • zaprzestanie czynności przez organ prowadzący postępowanie w sprawach, o których mowa w ust. 1, lub ich dokonywanie z opóźnieniem, w okresie, o którym mowa w ust. 1, nie może być podstawą wywodzenia środków prawnych dotyczących bezczynności, przewlekłości lub naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy bez zbędnej zwłoki.
Skład orzekający
Adam Habuda
sprawozdawca
Malwina Jaworska-Wołyniak
asesor
Olga Białek
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w kontekście zawieszenia biegu terminów w sprawach zezwoleń na pobyt stały dla wszystkich cudzoziemców."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego okresu obowiązywania przepisów specustawy i może nie mieć zastosowania po jego zakończeniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z prawem pobytu cudzoziemców i wpływem specustawy na postępowania administracyjne, co jest istotne dla prawników i osób zainteresowanych prawem migracyjnym.
“Specustawa o pomocy Ukrainie zawiesza terminy w sprawach pobytowych dla wszystkich cudzoziemców – kluczowe orzeczenie WSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.