II SAB/Wr 1128/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę M. H. na przewlekłość Wojewody Dolnośląskiego w sprawie wydania zaświadczenia potwierdzającego datę złożenia wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżący zarzucił organowi opieszałość w załatwieniu wniosku z dnia 3 marca 2025 r., mimo złożenia ponaglenia. Sąd, analizując przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące wydawania zaświadczeń (art. 217 § 3 k.p.a. nakładający 7-dniowy termin) oraz Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 3 § 2 pkt 8 i 9, art. 149 p.p.s.a.), stwierdził, że Wojewoda dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania, które miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Sąd zobowiązał organ do wydania aktu w terminie 7 miesięcy od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku, przyznał skarżącemu 200 zł tytułem zadośćuczynienia za przewlekłość oraz zasądził 580 zł kosztów postępowania sądowego. Sąd podkreślił, że postępowanie w sprawie wydawania zaświadczeń jest uproszczone i wymaga od organu działania bez zbędnej zwłoki.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania w sprawach o wydanie zaświadczeń oraz dopuszczalności skargi na przewlekłość w takich sprawach.
Dotyczy specyficznej sytuacji wydawania zaświadczeń przez organ administracji publicznej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie wydania zaświadczenia potwierdzającego datę złożenia wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania.
Uzasadnienie
Organ nie załatwił wniosku o wydanie zaświadczenia w ustawowym terminie 7 dni, pomimo złożenia ponaglenia przez stronę. Zwłoka organu była znaczna i nieuzasadniona.
Czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Zwłoka organu w wydaniu zaświadczenia przekroczyła kilkukrotnie ustawowy termin, co stanowi oczywiste naruszenie obowiązku wynikającego z przepisów prawa.
Czy skarga na przewlekłość postępowania w sprawie wydania zaświadczenia jest dopuszczalna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga jest dopuszczalna.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny przesądził, że skarga na bezczynność lub przewlekłość w sprawie wydania zaświadczenia jest dopuszczalna.
Przepisy (16)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądowa skarg na bezczynność lub przewlekłość.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 9
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądowa skarg na bezczynność lub przewlekłość w sprawach administracyjnych.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zobowiązanie organu do wydania aktu lub dokonania czynności.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stwierdzenie bezczynności lub przewlekłości organu.
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definicja rażącego naruszenia prawa w kontekście przewlekłości.
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przyznanie sumy pieniężnej stronie skarżącej.
Pomocnicze
k.p.a. art. 37
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja przewlekłości postępowania.
k.p.a. art. 217 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Przesłanki wydania zaświadczenia.
k.p.a. art. 217 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Przesłanki wydania zaświadczenia.
k.p.a. art. 217 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Termin na wydanie zaświadczenia (7 dni).
k.p.a. art. 218
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa wydania zaświadczenia na podstawie danych organu.
k.p.a. art. 219
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Odmowa wydania zaświadczenia.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Określenie wysokości kosztów zastępstwa procesowego.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się przewlekłości w prowadzeniu postępowania w sprawie wydania zaświadczenia. • Przewlekłość postępowania miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Odrzucone argumenty
Organ wniósł o oddalenie skargi.
Godne uwagi sformułowania
załatwienie sprawy bez zbędnej zwłoki • przewlekłość postępowania zachodzi, gdy postępowanie jest długotrwałe, prowadzone rozwlekle i trwa zbyt długo • rażące naruszenie prawa, przez które należy rozumieć oczywiste naruszenie obowiązku wynikającego z przepisów prawa • skorzystanie z tego środka stanowi dyskrecjonalne uprawnienie - zgodnie z przyznaną prawem kompetencją Sąd 'może'
Skład orzekający
Dominik Dymitruk
sprawozdawca
Olga Białek
przewodniczący
Wojciech Śnieżyński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przewlekłości postępowania w sprawach o wydanie zaświadczeń oraz dopuszczalności skargi na przewlekłość w takich sprawach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wydawania zaświadczeń przez organ administracji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawnego, jakim jest przewlekłość postępowania administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesowych i osób mających do czynienia z urzędami.
“Przewlekłość w urzędzie? Sąd administracyjny wyznacza organowi termin na wydanie zaświadczenia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.