II SAB/Wr 1079/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę V. M. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wydania karty pobytu. Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego oraz ustawy o cudzoziemcach, wskazując na brak wydania karty pobytu mimo otrzymania decyzji o zezwoleniu na pobyt stały. Wojewoda w odpowiedzi na skargę wskazywał na dużą liczbę wniosków i braki kadrowe jako przyczynę opóźnień. Sąd, powołując się na przepisy prawa i orzecznictwo, stwierdził bezczynność organu, uznając ją za rażące naruszenie prawa ze względu na ponad czteromiesięczną zwłokę w wydaniu karty pobytu, która jest czynnością materialno-techniczną. Sąd umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania karty, ponieważ karta została wydana po wniesieniu skargi, ale przed jej rozpoznaniem. Na mocy art. 149 § 2 p.p.s.a. Sąd przyznał stronie skarżącej sumę pieniężną w wysokości 200 zł jako zadośćuczynienie za doznane niedogodności i sankcję dla organu. O kosztach postępowania orzeczono zgodnie z art. 200 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście wydawania kart pobytu, kwalifikacja naruszenia jako rażącego, znaczenie braków kadrowych jako usprawiedliwienia opóźnień, możliwość przyznania sumy pieniężnej na rzecz strony.
Dotyczy specyficznej sytuacji wydawania karty pobytu przez Wojewodę, ale zasady dotyczące bezczynności i rażącego naruszenia prawa mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności w wydaniu karty pobytu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności w wydaniu karty pobytu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że Wojewoda zwlekał z wydaniem karty pobytu ponad cztery miesiące od momentu otrzymania prawomocnego wyroku w innej sprawie dotyczącej zezwolenia na pobyt stały, co wypełnia znamiona bezczynności.
Czy bezczynność Wojewody Dolnośląskiego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność Wojewody Dolnośląskiego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Ponad czteromiesięczna zwłoka w wydaniu karty pobytu, która jest czynnością materialno-techniczną, stanowi rażące naruszenie prawa, gdyż kilkunastokrotnie przekracza dopuszczalne terminy i nie ma racjonalnego uzasadnienia.
Czy sąd powinien zobowiązać organ do wydania karty pobytu, jeśli karta została już wydana po wniesieniu skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do dokonania czynności, jeśli czynność została już wykonana.
Uzasadnienie
Skoro organ wydał skarżącej kartę pobytu po wniesieniu skargi, ale przed dniem jej rozpoznania przez Sąd, postępowanie sądowe w zakresie zobowiązania organu do dokonania czynności wydania karty pobytu podlega umorzeniu jako bezprzedmiotowe.
Przepisy (14)
Główne
u.o.c. art. 240 § pkt 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 161 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 35 § 1 i 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 242
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
k.p.a. art. 217 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność organu w wydaniu karty pobytu. • Rażące naruszenie prawa przez organ. • Niewystarczające uzasadnienie opóźnienia przez organ (braki kadrowe nie usprawiedliwiają zwłoki).
Odrzucone argumenty
Argumentacja Wojewody o przyczynach opóźnienia (ilość wniosków, braki kadrowe).
Godne uwagi sformułowania
bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa • kilkunastokrotne przekroczenie maksymalnego terminu wyznaczonego przez prawodawcę na załatwienie sprawy • Braki kadrowe nie stanowią natomiast usprawiedliwionego uzasadnienia zwłoki w rozpoznaniu sprawy administracyjnej. • podjęcie działań natury faktycznej w postaci spersonalizowania karty pobytu i wysłania zlecenia jej wydruku do Centrum Personalizacji Dokumentów Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji jest tylko jedną z czynności podejmowanych w toku postępowania w przedmiocie wydania karty i dopiero sama czynność wydania karty skarżącemu kończy postępowanie w tym przedmiocie
Skład orzekający
Malwina Jaworska-Wołyniak
sprawozdawca
Władysław Kulon
przewodniczący
Wojciech Śnieżyński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście wydawania kart pobytu, kwalifikacja naruszenia jako rażącego, znaczenie braków kadrowych jako usprawiedliwienia opóźnień, możliwość przyznania sumy pieniężnej na rzecz strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wydawania karty pobytu przez Wojewodę, ale zasady dotyczące bezczynności i rażącego naruszenia prawa mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu praw cudzoziemców i pokazuje, jak sądy administracyjne reagują na opieszałość organów. Przyznanie sumy pieniężnej jest interesującym elementem.
“Bezczynność Wojewody: Sąd przyznał 200 zł za zwłokę w wydaniu karty pobytu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.