II SAB/Wr 1012/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę T. L. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zaświadczenia potwierdzającego datę złożenia wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżąca wniosła o wydanie zaświadczenia w maju 2024 r., a organ wydał częściowe zaświadczenie we wrześniu 2024 r., jednocześnie wzywając do uiszczenia opłaty skarbowej za pozostałe elementy wniosku. Pomimo upływu czasu i złożenia ponaglenia, sprawa nie została w pełni załatwiona, co skłoniło skarżącą do wniesienia skargi do sądu. Sąd, analizując przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące wydawania zaświadczeń (art. 217 § 3 k.p.a. wskazujący na termin 7 dni) oraz przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dotyczące skarg na przewlekłe prowadzenie postępowania (art. 3 § 2 pkt 8 i 9, art. 149 p.p.s.a.), stwierdził, że Wojewoda Dolnośląski dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania, które miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Sąd zobowiązał organ do wydania aktu lub dokonania czynności w terminie 14 dni od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku. Dodatkowo, sąd przyznał skarżącej sumę pieniężną w kwocie 500 zł oraz zasądził zwrot kosztów postępowania w wysokości 597 zł, uznając przyznaną kwotę za wystarczającą, biorąc pod uwagę charakter sprawy (wydanie zaświadczenia) i brak bezpośrednich, porównywalnych dolegliwości wynikających z przewlekania postępowania o udzielenie zezwolenia na pobyt.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie dopuszczalności skargi na przewlekłość w sprawie wydania zaświadczenia oraz interpretacja pojęcia rażącego naruszenia prawa w kontekście zwłoki organu.
Orzeczenie dotyczy specyfiki postępowania w sprawie wydawania zaświadczeń i terminów z tym związanych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej w sprawie wydania zaświadczenia potwierdzającego datę złożenia wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy stanowi naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej w sprawie wydania zaświadczenia potwierdzającego datę złożenia wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy stanowi naruszenie prawa, a w tym przypadku miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ nie załatwił sprawy w terminie 7 dni przewidzianym dla wydawania zaświadczeń (art. 217 § 3 k.p.a.), co stanowiło przewlekłość. Zwłoka organu była znaczna, przekraczając wielokrotnie ustawowy termin, co uzasadniało stwierdzenie rażącego naruszenia prawa.
Czy skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie wydania zaświadczenia jest dopuszczalna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie wydania zaświadczenia jest dopuszczalna.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny przesądził dopuszczalność tego rodzaju skarg, a przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 3 § 2 pkt 8 i 9) obejmują kontrolę działalności administracji w zakresie bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania.
Przepisy (8)
Główne
k.p.a. art. 217 § § 1, § 2, § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej wydaje zaświadczenie bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie siedmiu dni. Zaświadczenie wydaje się na żądanie osoby, jeżeli urzędowego potwierdzenia określonych faktów lub stanu prawnego wymaga przepis prawa lub osoba ubiega się o zaświadczenie ze względu na swój interes prawny.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8, pkt 9
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1, § 1 pkt 3, § 1a, § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania, zobowiązuje organ do wydania aktu lub dokonania czynności, może przyznać sumę pieniężną i zasądzić koszty postępowania.
Pomocnicze
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Przez przewlekłe prowadzenie postępowania rozumie się prowadzenie postępowania dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli przedmiotem skargi jest bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § § 1 pkt 1 lit. c
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się przewlekłości w prowadzeniu postępowania w sprawie wydania zaświadczenia. • Przewlekłość postępowania miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. • Organ nie załatwił wniosku skarżącej w całości i w ustawowym terminie.
Godne uwagi sformułowania
przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa • zaświadczenie powinno być wydane bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie siedmiu dni • pojęcie "przewlekłość" zdefiniowane zostało w art. 37 § 1 pkt 2 k.p.a. jako prowadzenie postępowania dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy • zwłoka organu była znaczna • przyznanie sumy pieniężnej w kwocie 500 złotych będzie wystarczające
Skład orzekający
Dominik Dymitruk
sprawozdawca
Olga Białek
przewodniczący
Władysław Kulon
członek
Wojciech Śnieżyński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie dopuszczalności skargi na przewlekłość w sprawie wydania zaświadczenia oraz interpretacja pojęcia rażącego naruszenia prawa w kontekście zwłoki organu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyfiki postępowania w sprawie wydawania zaświadczeń i terminów z tym związanych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy przewlekłości postępowania administracyjnego, co jest częstym problemem dla obywateli. Pokazuje, jak sądy administracyjne reagują na opieszałość organów i jakie środki ochrony przysługują stronie.
“Organ zwlekał z wydaniem zaświadczenia ponad rok. Sąd ukarał go za przewlekłość.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.