II SAB/Wa 777/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca M.W. zwróciła się do Burmistrza L. z wnioskiem o udzielenie informacji publicznej dotyczącej obowiązków służbowych pracowników oraz szczegółowego rozliczenia ich wynagrodzeń za lata 2013-2014. Burmistrz początkowo uznał część wniosku za informację przetworzoną i wezwał do wykazania interesu publicznego. Po kolejnych wymianach pism i decyzjach, Burmistrz odmówił udostępnienia informacji o szczegółowym rozliczeniu wynagrodzenia zastępcy burmistrza P.R., powołując się na ochronę prywatności. W pozostałym zakresie udzielił odpowiedzi, które skarżąca uznała za niepełne i wymijające. Skarżąca wniosła skargę na bezczynność organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając skargę, stwierdził, że Burmistrz pozostawał w bezczynności w zakresie udostępnienia szczegółowych danych o wynagrodzeniu P.R., ponieważ odesłanie do oświadczenia majątkowego nie było wystarczające. Sąd zobowiązał organ do rozpatrzenia wniosku w tym zakresie w terminie 14 dni. W pozostałych kwestiach, gdzie organ udzielił odpowiedzi lub wydał decyzję, sąd uznał skargę za bezzasadną i oddalił ją. Sąd stwierdził również, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie bezczynności organu w przypadku nieudzielenia szczegółowych informacji o wynagrodzeniu urzędnika, mimo odesłania do oświadczenia majątkowego. Proceduralne aspekty skargi na bezczynność w sprawach o dostęp do informacji publicznej.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku udostępnienia szczegółowych danych o wynagrodzeniu, a nie ogólnej zasady dostępu do oświadczeń majątkowych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ pozostaje w bezczynności w zakresie udostępnienia informacji publicznej dotyczącej szczegółowego rozliczenia wynagrodzenia pracownika samorządowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ pozostaje w bezczynności w zakresie udostępnienia szczegółowych danych o wynagrodzeniu P.R., ponieważ odesłanie do oświadczenia majątkowego nie spełnia wymogu udostępnienia informacji o elementach składowych wynagrodzenia i jego miesięcznym kształtowaniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że oświadczenie majątkowe nie zawiera informacji o elementach składowych wynagrodzenia ani jego miesięcznym rozbiciu, co było przedmiotem wniosku. Organ nie wydał decyzji odmawiającej udostępnienia tej informacji, co oznacza bezczynność.
Czy udostępnienie szczegółowego rozliczenia wynagrodzenia zastępcy burmistrza narusza jego prawo do prywatności?
Odpowiedź sądu
Nie zostało to jednoznacznie rozstrzygnięte w kontekście bezczynności, ale organ odmówił udostępnienia tej informacji, powołując się na ochronę prywatności. Sąd skupił się na fakcie braku udostępnienia informacji, a nie na zasadności odmowy w kontekście prywatności.
Uzasadnienie
Organ odmówił udostępnienia szczegółowego wynagrodzenia P.R., uznając to za naruszenie prywatności. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało tę decyzję. Sąd administracyjny nie rozstrzygnął bezpośrednio kwestii naruszenia prywatności, skupiając się na bezczynności organu w udostępnieniu informacji.
Czy skarga na bezczynność organu w sprawie dostępu do informacji publicznej wymaga wyczerpania środków zaskarżenia przewidzianych w k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność w przedmiocie dostępu do informacji publicznej nie wymaga poprzedzenia jej środkiem zaskarżenia wskazanym w art. 52 p.p.s.a., ponieważ przepisy k.p.a. stosuje się jedynie do decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej lub umorzeniu postępowania.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przepisy k.p.a. nie mają zastosowania do czynności innych niż decyzje o odmowie lub umorzeniu, w tym do czynności materialno-technicznych w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., co dotyczy skargi na bezczynność.
Przepisy (10)
Główne
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 104 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Konstytucja RP art. 61
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 104 § ust. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ pozostawał w bezczynności w zakresie udostępnienia szczegółowych danych o wynagrodzeniu P.R., ponieważ odesłanie do oświadczenia majątkowego nie było wystarczające. • Skarga na bezczynność w sprawie dostępu do informacji publicznej nie wymaga wyczerpania środków zaskarżenia z k.p.a.
Odrzucone argumenty
Organ nie pozostawał w bezczynności w zakresie udostępnienia informacji o wynagrodzeniu P.R., ponieważ zostało ono udostępnione w oświadczeniu majątkowym. • Organ udzielił wyczerpujących informacji na pytania 1, 3 i 4 wniosku.
Godne uwagi sformułowania
bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa • organ pozostawał w bezczynności • odesłanie do oświadczenia majątkowego nie było wystarczające do udzielenia informacji o elementach składowych wynagrodzenia
Skład orzekający
Iwona Dąbrowska
przewodniczący sprawozdawca
Ewa Grochowska-Jung
członek
Olga Żurawska-Matusiak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie bezczynności organu w przypadku nieudzielenia szczegółowych informacji o wynagrodzeniu urzędnika, mimo odesłania do oświadczenia majątkowego. Proceduralne aspekty skargi na bezczynność w sprawach o dostęp do informacji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku udostępnienia szczegółowych danych o wynagrodzeniu, a nie ogólnej zasady dostępu do oświadczeń majątkowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej i pokazuje, jak organy mogą próbować ograniczać dostęp do danych, a sąd egzekwuje te prawa. Jest to typowy, ale ważny przypadek dla prawników administracyjnych.
“Czy oświadczenie majątkowe to wszystko, co musisz wiedzieć o zarobkach urzędnika? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.