II SAB/Po 51/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w PoznaniuPoznań2024-05-29

NSAAdministracyjnewsa

cudzoziemcyzezwolenie na pobytbezczynność organuprawo UEdyrektywa 2011/98/UEustawa o pomocy obywatelom UkrainyKodeks postępowania administracyjnegoterminyWojewoda

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu stwierdził bezczynność Wojewody w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy, uznając, że przepisy o zawieszeniu biegu terminów nie mają zastosowania do obywateli państw trzecich innych niż Ukraina, a tym samym naruszono prawo UE.

Skarżący R. B. złożył skargę na bezczynność Wojewody w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy, wskazując na brak działań organu przez 14 miesięcy. Wojewoda argumentował, że bieg terminów został zawieszony na mocy przepisów związanych z pomocą obywatelom Ukrainy. Sąd uznał jednak, że te przepisy nie mają zastosowania do obywateli państw trzecich innych niż Ukraina i że Wojewoda naruszył prawo UE, dopuszczając się bezczynności.

Skarżący R. B. wniósł skargę na bezczynność Wojewody w postępowaniu o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, zarzucając naruszenie przepisów Konstytucji RP, ustawy o cudzoziemcach oraz Kodeksu postępowania administracyjnego. Skarżący podniósł, że Wojewoda nie podjął żadnych czynności przez 14 miesięcy od złożenia wniosku. Wojewoda wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że bieg terminów został zawieszony na mocy przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, co wyłącza stosowanie przepisów o bezczynności. Sąd, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, uznał, że przepisy te nie mają zastosowania do obywateli państw trzecich innych niż Ukraina. Sąd stwierdził, że Wojewoda dopuścił się bezczynności, ponieważ termin na załatwienie sprawy, wynikający z dyrektywy UE, został przekroczony. Sąd umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania Wojewody do rozpoznania wniosku, stwierdził bezczynność organu, ale uznał, że nie miała ona miejsca z rażącym naruszeniem prawa. W pozostałym zakresie skargę oddalono, zasądzając koszty postępowania od Wojewody.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (4)

Odpowiedź sądu

Nie, przepisy te nie mają zastosowania do obywateli państw trzecich innych niż Ukraina, ponieważ literalne brzmienie przepisów odnosi się do 'cudzoziemców' bez dalszego doprecyzowania, a ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy posługuje się określeniem 'obywatele Ukrainy' w odniesieniu do spraw dedykowanych wyłącznie tej grupie.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, wprowadzające zawieszenie biegu terminów, nie mogą być interpretowane w sposób zawężający tylko do obywateli Ukrainy, gdyż ustawa posługuje się ogólnym pojęciem 'cudzoziemca'. Jednakże, w kontekście dyrektywy 2011/98/UE, która reguluje procedury wydawania jednolitego zezwolenia na pobyt i pracę, przepisy te mogą być sprzeczne z prawem UE, jeśli dotyczą obywateli państw trzecich, którzy nie korzystają ze szczególnej ochrony (jak np. obywatele Ukrainy w związku z konfliktem). W przypadku skarżącego, który nie korzystał z takiej ochrony, przepisy te nie mogły znaleźć zastosowania.

Przepisy (795)

Główne

u.p.o.U. art. 100c

Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa

u.p.o.U. art. 100d § 1

Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa

Pomocnicze

Konst. RP art. 45

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Konst. RP art. 77 § 2

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

u.p.o.U. art. 100d § 3

Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa

u.p.o.U. art. 100d § 4

Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa

u.p.o.U. art. 42

Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa

u.p.o.U. art. 1 § 2

Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa

u.p.o.U. art. 1 § 4

Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa

u.p.o.U. art. 1 § 1

Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa

u.p.o.U. art. 1 § 44

Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa

u.p.o.U. art. 1 § 32

Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa

u.p.o.U. art. 1 § 12

Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa

u.p.o.U. art. 1 § 1

Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa

k.p.a. art. 7

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 8

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 12

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 35 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 35 § 3

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 35 § 4

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 35 § 5

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 36 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 36 § 2

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 37 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 37 § 3

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 37 § 3a

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 149 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 149 § 1a

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 151

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 200

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 205 § 2

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego

u.c. art. 3 § 2

Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach

u.c. art. 112a § 1

Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach

u.c. art. 112a § 2

Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach

u.c. art. 106 § 2

Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach

u.c. art. 106 § 2a

Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach

u.c. art. 106 § 2

Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach

p.p.s.a. art. 3 § 2