II SAB/Lu 111/26Odrzucenie skargi na bezczynność organu egzekucyjnego 23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowieniem z dnia 13 maja 2026 r. odrzucił skargę D. W. oraz P. P.–H.-U. W.–P. spółki jawnej na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania egzekucyjnego przez Wójta Gminy G. . Skarżący zarzucili organowi brak podjęcia skutecznych działań egzekucyjnych w celu wykonania decyzji zakazującej zagospodarowania nieruchomości w sposób sprzeczny z planem miejscowym. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, wskazując na niewłaściwość drogi sądowej. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd odrzuca skargę, gdy sprawa nie należy do jego właściwości. Sąd podkreślił, że ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji przewiduje odrębne środki prawne dla podmiotów, których interes prawny lub faktyczny został naruszony w wyniku niewykonania obowiązku lub przewlekłego prowadzenia postępowania egzekucyjnego. Wierzycielem w postępowaniu egzekucyjnym jest organ właściwy do orzekania, a skarżący, będący właścicielami sąsiedniej nieruchomości, mają status podmiotu, którego interes został naruszony. W związku z tym, powinni oni wnieść skargę na bezczynność wierzyciela do organu wyższego stopnia (art. 6 § 1a u.p.e.a.) lub skargę na przewlekłość postępowania egzekucyjnego (art. 54a u.p.e.a.). Sąd administracyjny jest właściwy jedynie do kontroli postanowień organu wyższego stopnia oddalających takie skargi (art. 3 § 2 pkt 3 p.p.s.a.). Sąd zwrócił również skarżącym kwotę 100 zł tytułem wpisu od odrzuconej skargi na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania egzekucyjnego w administracji, gdy skarżący nie jest wierzycielem.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarżący nie skorzystał z odrębnych środków prawnych przewidzianych w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania egzekucyjnego przez organ egzekucyjny (Wójta Gminy) należy do właściwości sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 8 i 9 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka nie należy do właściwości sądu administracyjnego w tym trybie, ponieważ ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji przewiduje odrębne środki zaskarżenia.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznawania skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy administracji publicznej tylko wtedy, gdy nie ma innego sposobu kwestionowania tych zaniechań. W przypadku postępowania egzekucyjnego w administracji, ustawa ta przewiduje odrębne środki prawne dla podmiotów, których interes prawny lub faktyczny został naruszony, a także dla wierzyciela i organu zainteresowanego wykonaniem obowiązku. Są to skargi na bezczynność wierzyciela (art. 6 § 1a u.p.e.a.) oraz skargi na przewlekłość postępowania egzekucyjnego (art. 54a u.p.e.a.). Sąd administracyjny jest właściwy jedynie do rozpoznawania skarg na postanowienia organu wyższego stopnia oddalające te skargi.
Jaki jest status prawny podmiotu, którego interes prawny lub faktyczny został naruszony w wyniku niewykonania obowiązku poddanego egzekucji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Taki podmiot nie jest wierzycielem w postępowaniu egzekucyjnym, ale ma status strony, której interes został naruszony, i służą mu szczególne środki prawne przewidziane w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Uzasadnienie
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji definiuje wierzyciela jako podmiot uprawniony do żądania wykonania obowiązku. W przypadku egzekucji administracyjnej, wierzycielem jest co do zasady organ pierwszej instancji. Podmiot, którego interes prawny lub faktyczny został naruszony przez niewykonanie obowiązku, ma inny status i służą mu odrębne środki prawne, takie jak skarga na bezczynność wierzyciela lub skarga na przewlekłość postępowania egzekucyjnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
u.p.e.a. art. 6 § § 1a
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Skarga na bezczynność wierzyciela przysługuje podmiotowi, którego interes prawny lub faktyczny został naruszony, oraz organowi zainteresowanemu wykonaniem obowiązku. Na postanowienie w sprawie skargi przysługuje zażalenie.
u.p.e.a. art. 54a § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Skarga na przewlekłość postępowania egzekucyjnego przysługuje zobowiązanemu, wierzycielowi niebędącemu organem egzekucyjnym, podmiotowi, którego interes prawny lub faktyczny został naruszony, oraz organowi zainteresowanemu w wykonaniu obowiązku.
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot wpisu od odrzuconej skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny jest właściwy w sprawach skarg na postanowienia organu wyższego stopnia oddalające skargę na bezczynność wierzyciela lub na przewlekłe prowadzenie postępowania egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 1a § pkt 13
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Definicja wierzyciela w postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
u.p.e.a. art. 5 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określenie wierzyciela w postępowaniu egzekucyjnym.
u.p.e.a. art. 6 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Obowiązek wierzyciela do podjęcia czynności zmierzających do zastosowania środków egzekucyjnych.
u.p.e.a. art. 20 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określenie organu egzekucyjnego.
k.p.a. art. 127 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Odpowiednie stosowanie przepisów k.p.a.
p.p.s.a. art. 18
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związek z u.p.e.a.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Właściwość sądu administracyjnego w sprawach skarg na bezczynność organów.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 9
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Właściwość sądu administracyjnego w sprawach skarg na przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 52 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga do sądu administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga nie należy do właściwości sądu administracyjnego, gdyż ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji przewiduje odrębne środki zaskarżenia bezczynności wierzyciela lub przewlekłego prowadzenia postępowania egzekucyjnego. • Skarżący, jako podmioty, których interes prawny został naruszony, powinni skorzystać z trybu skargi na bezczynność wierzyciela do organu wyższego stopnia (art. 6 § 1a u.p.e.a.) lub skargi na przewlekłość postępowania egzekucyjnego (art. 54a u.p.e.a.).
Godne uwagi sformułowania
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji przewiduje zatem inny, odrębny od uregulowanego w Kodeksie postępowania administracyjnego i w ustawie – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – tryb zaskarżania bezczynności wierzyciela albo przewlekłego prowadzenia postępowania egzekucyjnego. • Sąd administracyjny jest właściwy jedynie w sprawach skarg na postanowienia organu wyższego stopnia oddalające skargę na bezczynność wierzyciela lub na przewlekłe prowadzenie postępowania egzekucyjnego, wydane na podstawie art. 6 § 1a oraz art. 54 § 4 w zw. z art. 54a u.p.e.a.
Skład orzekający
Jerzy Parchomiuk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania egzekucyjnego w administracji, gdy skarżący nie jest wierzycielem."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarżący nie skorzystał z odrębnych środków prawnych przewidzianych w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną dotyczącą właściwości sądu i konieczności wyczerpania środków prawnych przewidzianych w przepisach szczególnych, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego i egzekucyjnego.
“Niewłaściwa droga sądowa: dlaczego skarga na bezczynność organu egzekucyjnego może zostać odrzucona?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.