II SAB/Ke 66/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach rozpatrywał wniosek K. K. o przyznanie prawa pomocy (zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata) w związku ze skargą na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego przez Burmistrza Miasta i Gminy D. w sprawie rozgraniczeniowej. Sąd, powołując się na art. 247 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Ppsa), stwierdził, że prawo pomocy nie przysługuje w przypadku oczywistej bezzasadności skargi. Oczywista bezzasadność zachodzi, gdy bez głębszej analizy prawnej jest jasne, że skarga nie zostanie uwzględniona. Sąd wskazał, że kluczowym warunkiem dopuszczalności skargi na przewlekłość postępowania jest wyczerpanie środków zaskarżenia, co w tym przypadku oznaczało konieczność wniesienia ponaglenia do organu wyższego stopnia zgodnie z art. 37 Kpa. Analiza akt sprawy wykazała, że skarżący nie wniósł takiego ponaglenia, a jedynie zażalenie na bezczynność organu, które nie mogło być traktowane jako wyczerpanie środków zaskarżenia w kontekście przewlekłości. Z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna, co skutkowało uznaniem jej za oczywiście bezzasadną. W konsekwencji, wniosek o przyznanie prawa pomocy został odrzucony.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie odmowy przyznania prawa pomocy z powodu oczywistej bezzasadności skargi wynikającej z niewyczerpania środków zaskarżenia, w szczególności braku ponaglenia na przewlekłość postępowania administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej w sądach administracyjnych i stosowania przepisów Ppsa oraz Kpa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o przyznanie prawa pomocy (zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata) może zostać uwzględniony, gdy skarga jest oczywiście bezzasadna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi.
Uzasadnienie
Sąd uznał skargę za oczywiście bezzasadną, ponieważ skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, nie wnosząc wymaganego ponaglenia na przewlekłość postępowania administracyjnego. Brak wyczerpania środków zaskarżenia czyni skargę niedopuszczalną, a tym samym oczywiście bezzasadną.
Czy zażalenie na bezczynność organu administracji publicznej może być traktowane jako wyczerpanie środków zaskarżenia w kontekście skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zażalenie na bezczynność nie jest tożsame z ponagleniem na przewlekłość i nie stanowi wyczerpania środków zaskarżenia w rozumieniu skargi na przewlekłość.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że środkiem zaskarżenia w przypadku przewlekłości jest ponaglenie wniesione do organu wyższego stopnia. Zażalenie na bezczynność, złożone na wczesnym etapie postępowania, nie spełnia tego wymogu i nie umożliwia skutecznego wniesienia skargi na przewlekłość.
Przepisy (10)
Główne
Ppsa art. 247
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi.
Ppsa art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
Ppsa art. 37 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie lub postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne.
Pomocnicze
Ppsa art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia.
Ppsa art. 37 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie lub do organu prowadzącego postępowanie, jeżeli nie ma organu wyższego stopnia.
Ppsa art. 53 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
Kpa art. 17 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 36 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącego środków zaskarżenia (brak ponaglenia na przewlekłość) czyni skargę niedopuszczalną i oczywiście bezzasadną.
Godne uwagi sformułowania
O oczywistej bezzasadności skargi można mówić, gdy bez potrzeby głębszej analizy prawnej nie ulega najmniejszej wątpliwości, że nie może ona zostać uwzględniona. • Warunkiem koniecznym skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego na przewlekłe prowadzenia postępowania przez organ administracji publicznej jest więc uprzednie [...] wniesienie ponaglenia na przewlekłość do organu wyższego stopnia.
Skład orzekający
Beata Ziomek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy przyznania prawa pomocy z powodu oczywistej bezzasadności skargi wynikającej z niewyczerpania środków zaskarżenia, w szczególności braku ponaglenia na przewlekłość postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej w sądach administracyjnych i stosowania przepisów Ppsa oraz Kpa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego, jakim jest prawo pomocy i jego związek z wyczerpaniem środków zaskarżenia. Jest to istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.