II SAB/Gl 98/26Odrzucenie skargi na bezczynność w sprawie przedstawiciela
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący M.F. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na bezczynność Burmistrza Miasta C. w zakresie nierozpoznania wniosku o przyznanie mu pomocy prawnej w postaci przedstawiciela, na podstawie art. 34 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.). Skarżący wskazał na swój zły stan zdrowia jako przyczynę potrzeby ustanowienia przedstawiciela. Burmistrz Miasta C. w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, argumentując, że celem skarżącego jest pozyskanie stałego profesjonalnego pełnomocnika, podczas gdy instytucja przedstawiciela na podstawie art. 34 k.p.a. ma zupełnie inny cel. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, rozpoznając sprawę, zważył, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, w tym orzekają w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach niepodejmowania przez nie nakazanych prawem aktów lub czynności. Jednakże, sąd podkreślił, że zaskarżenie bezczynności organu do sądu administracyjnego jest możliwe tylko w zakresie, w jakim możliwe jest zaskarżenie decyzji, postanowień lub innych aktów. Sąd wskazał, że zgodnie z orzecznictwem, wyznaczenie przez sąd przedstawiciela dla nieobecnej strony postępowania administracyjnego na wniosek organu administracyjnego, na podstawie art. 34 § 1 k.p.a., następuje na podstawie przepisów Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego i nie należy do kompetencji sądów administracyjnych. Kompetencje sądów administracyjnych w zakresie ustanowienia kuratora dotyczą sytuacji wynikłych w toku postępowania sądowoadministracyjnego, a nie postępowania administracyjnego. W konsekwencji, sąd uznał, że żądanie skargi odnoszące się do bezczynności organu w zakresie wyznaczenia przedstawiciela na podstawie art. 34 § 1 k.p.a. nie może stanowić przedmiotu skargi do sądu administracyjnego, ponieważ nie mieści się ono w zakresie kognicji sądów administracyjnych. Skoro sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.).
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących bezczynności organów, w szczególności w kontekście wniosków o wyznaczenie przedstawiciela.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wyznaczenie przedstawiciela na podstawie art. 34 § 1 k.p.a. i nie obejmuje innych form pomocy prawnej czy reprezentacji.
Zagadnienia prawne (1)
Czy sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznania skargi na bezczynność organu administracji publicznej w przedmiocie wniosku o wyznaczenie przedstawiciela prawnego na podstawie art. 34 § 1 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania skargi na bezczynność organu w przedmiocie wniosku o wyznaczenie przedstawiciela prawnego na podstawie art. 34 § 1 k.p.a.
Uzasadnienie
Wyznaczenie przedstawiciela dla strony postępowania administracyjnego na wniosek organu, zgodnie z art. 34 § 1 k.p.a., nie należy do kompetencji sądów administracyjnych, które sprawują kontrolę działalności administracji publicznej. Jest to czynność sądu cywilnego. Skarga na bezczynność jest dopuszczalna tylko w zakresie, w jakim możliwe jest zaskarżenie decyzji lub postanowień organu. Sprawy dotyczące wyznaczenia przedstawiciela na podstawie art. 34 § 1 k.p.a. nie mieszczą się w katalogu spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów.
k.p.a. art. 34 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej występuje do sądu z wnioskiem o wyznaczenie przedstawiciela dla osoby nieobecnej lub niezdolnej do czynności prawnych.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę m.in. w przypadku, gdy sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 149
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Istota skargi na bezczynność polega na zobowiązaniu organu do wydania aktu lub dokonania czynności.
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa terminy załatwiania spraw administracyjnych.
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa możliwość przedłużenia terminu załatwiania spraw administracyjnych.
k.r.i.o. art. 184
Ustawa z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy
Przepis dotyczący wyznaczenia kuratora dla osoby nieobecnej, stosowany w kontekście art. 34 § 1 k.p.a.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa dotycząca wyznaczenia przedstawiciela na podstawie art. 34 § 1 k.p.a. nie należy do właściwości sądów administracyjnych.
Godne uwagi sformułowania
Ustanowienie kuratora dla osoby nieobecnej w trybie art. 34 § 1 k.p.a. nie należy do kompetencji sądów administracyjnych. • Skarga na bezczynność jest pochodną skargi na określone prawne formy działania organów administracji publicznej. • Jeżeli dana sprawa nie należy do kategorii wskazanych w art. 3 § 2 i § 2a p.p.s.a. oraz nie została w ustawie szczególnej poddana kontroli sądowoadministracyjnej, to nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Beata Kalaga-Gajewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących bezczynności organów, w szczególności w kontekście wniosków o wyznaczenie przedstawiciela."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wyznaczenie przedstawiciela na podstawie art. 34 § 1 k.p.a. i nie obejmuje innych form pomocy prawnej czy reprezentacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z właściwością sądu, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Czy sąd administracyjny rozstrzygnie o Twoim przedstawicielu? Sprawdź, kiedy sprawa nie należy do jego kompetencji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.