II SAB/Gl 35/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A.A. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie rozpoznania wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt stały. Skarżący złożył wniosek 27 czerwca 2024 r. Po braku reakcji organu, 30 października 2024 r. złożył ponaglenie, mimo że 6-miesięczny termin na rozpoznanie wniosku upływał dopiero 27 grudnia 2024 r. Wojewoda, powołując się na przepisy ustawy o cudzoziemcach i ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, argumentował, że bieg terminów został zawieszony, a przepisy o bezczynności nie mają zastosowania. Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, domagając się zobowiązania organu do wydania aktu, kontroli bezczynności, wymierzenia grzywny, odszkodowania i zasądzenia kosztów. Sąd administracyjny uznał jednak skargę za niedopuszczalną z powodu przedwczesnego wniesienia ponaglenia. Zgodnie z art. 53 § 2b P.p.s.a. skargę na bezczynność można wnieść po wniesieniu ponaglenia, a zgodnie z art. 37 § 3a K.p.a. ponaglenie wniesione przed upływem terminu na załatwienie sprawy pozostawia się bez rozpoznania. Ponieważ ponaglenie skarżącego było wniesione przed upływem 6-miesięcznego terminu, nie wyczerpało ono środków zaskarżenia, co skutkowało odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Sąd podkreślił, że taka interpretacja nie narusza prawa do sądu, a sąd samodzielnie weryfikuje dopuszczalność skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja warunków dopuszczalności skargi na bezczynność organu administracji, w szczególności znaczenia skutecznego wniesienia ponaglenia.
Dotyczy spraw, w których wymagane jest wniesienie ponaglenia przed złożeniem skargi na bezczynność, zgodnie z przepisami K.p.a. i P.p.s.a.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej jest dopuszczalna, jeśli ponaglenie zostało wniesione przed upływem terminu do załatwienia sprawy przez organ?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli ponaglenie zostało wniesione przed upływem terminu do załatwienia sprawy, ponieważ takie ponaglenie jest przedwczesne i nie wyczerpuje środków zaskarżenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ponaglenie wniesione przed upływem ustawowego terminu na rozpoznanie wniosku jest przedwczesne i nie wywołuje skutków procesowych, w tym nie stanowi wyczerpania środków zaskarżenia. W związku z tym skarga na bezczynność, oparta na takim ponagleniu, jest niedopuszczalna.
Jak należy interpretować przepis art. 37 § 3a Kodeksu postępowania administracyjnego w kontekście dopuszczalności skargi na bezczynność do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepis art. 37 § 3a K.p.a. nakazuje pozostawienie ponaglenia bez rozpoznania, jeśli zostało wniesione przed upływem terminu na załatwienie sprawy. Skarga na bezczynność wniesiona po takim ponagleniu jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Sąd, odwołując się do wykładni językowej, systemowej i celowościowej, wyjaśnił, że celem art. 37 § 3a K.p.a. jest zapobieganie niepotrzebnemu angażowaniu organów i sądów przez przedwczesne ponaglenia i skargi. Skuteczne wniesienie ponaglenia po upływie terminu jest warunkiem dopuszczalności skargi.
Przepisy (18)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator, RPO lub RPD.
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Za wyczerpanie środków zaskarżenia uważa się sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
k.p.a. art. 37 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ponaglenie powinno zawierać uzasadnienie.
k.p.a. art. 37 § 3a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ prowadzący postępowanie pozostawia ponaglenie bez rozpoznania, jeżeli zostało wniesione przed upływem terminu określonego w art. 35 albo przepisach szczególnych.
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 210 § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Decyzję w sprawie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt stały wydaje się w terminie 6 miesięcy.
u.o.p.o.U. art. 100c
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.o.p.o.U. art. 100d
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 3
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
k.p.a. art. 63
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 64 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 154 § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ponaglenie wniesione przed upływem terminu na załatwienie sprawy jest przedwczesne i nie wywołuje skutków procesowych. • Skarga na bezczynność oparta na przedwczesnym ponagleniu jest niedopuszczalna.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego oparta na bezczynności organu, mimo że ponaglenie było przedwczesne.
Godne uwagi sformułowania
ponaglenie było ponagleniem ewidentnie przedwczesnym • nie wyczerpania środków zaskarżenia • skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna z innych przyczyn
Skład orzekający
Artur Żurawik
przewodniczący
Krzysztof Nowak
sprawozdawca
Tomasz Dziuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja warunków dopuszczalności skargi na bezczynność organu administracji, w szczególności znaczenia skutecznego wniesienia ponaglenia."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, w których wymagane jest wniesienie ponaglenia przed złożeniem skargi na bezczynność, zgodnie z przepisami K.p.a. i P.p.s.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest przestrzeganie formalnych wymogów proceduralnych, nawet w sprawach dotyczących praw cudzoziemców. Podkreśla znaczenie terminów i prawidłowego wnoszenia środków zaskarżenia.
“Uważaj na terminy: przedwczesne ponaglenie może zniweczyć Twoją skargę na bezczynność organu!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.