II SAB/Gl 251/26Odrzucenie skargi na bezczynność organu po zakończeniu postępowania 23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący, U.H., reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł skargę na bezczynność Wojewody Śląskiego w sprawie rozpatrzenia wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE. Zarzucono naruszenie przepisów KPA dotyczących terminów załatwiania spraw oraz brak poinformowania o przyczynach opóźnienia. Skarżący domagał się zobowiązania organu do wydania aktu, przyznania sumy pieniężnej, wymierzenia grzywny oraz zwrotu kosztów. W uzasadnieniu wskazano na długie oczekiwanie na rozstrzygnięcie, problemy związane z brakiem decyzji oraz argumentowano, że trudności kadrowe nie usprawiedliwiają bezczynności. Wojewoda w odpowiedzi wniósł o oddalenie skargi, podnosząc, że postępowanie zostało zakończone decyzją z dnia 24 marca 2026 r. Podkreślił, że na mocy przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, biegi terminów zostały zawieszone, a przepisy o bezczynności wyłączone, co dotyczy wszystkich cudzoziemców. Sąd, rozpoznając sprawę, stwierdził, że skarga na bezczynność jest niedopuszczalna, jeśli została wniesiona po zakończeniu postępowania przez organ. Powołując się na uchwałę NSA, sąd uznał, że zakończenie postępowania skutkuje ustaniem stanu podlegającego kontroli sądowej. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zasady niedopuszczalności skargi na bezczynność po zakończeniu postępowania przez organ.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarga została wniesiona po wydaniu decyzji przez organ, mimo że dotyczyła bezczynności.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej jest dopuszczalna, jeśli postępowanie zostało zakończone przez organ przed jej rozpoznaniem przez sąd?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność jest niedopuszczalna, jeśli została wniesiona po zakończeniu postępowania przez organ.
Uzasadnienie
Zakończenie postępowania, którego sposób prowadzenia jest skarżony, skutkuje ustaniem stanu podlegającego kontroli sądowej, jakim jest bezczynność. Celem skargi na bezczynność jest doprowadzenie do usunięcia tego stanu, a nie uzyskanie prejudykatu po jego ustaniu.
Czy przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy zawieszające biegi terminów i wyłączające stosowanie przepisów o bezczynności mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców ubiegających się o zezwolenia na pobyt?
Odpowiedź sądu
Tak, przepisy te mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, w tym do wniosków o zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego UE.
Uzasadnienie
Organ administracji wskazał, że na mocy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, biegi terminów na załatwienie spraw we wnioskowanym zakresie nie rozpoczynają się lub ulegają zawieszeniu, a przepisy o bezczynności są wyłączone. Zawieszenie terminów zostało przedłużone do dnia 4 marca 2027 r. Sąd nie odniósł się bezpośrednio do tej kwestii w kontekście merytorycznego rozpoznania skargi, skupiając się na jej dopuszczalności.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne
Pomocnicze
k.p.a. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 3a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
obejmuje kontrolę bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.c. art. 210 § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.o.u. art. 100c
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.o.o.u. art. 100d § 3
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.o.o.u. art. 100d § 4
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona po zakończeniu postępowania przez organ, co czyni ją niedopuszczalną.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące bezczynności organu i naruszenia terminów, które byłyby zasadne w przypadku trwania postępowania.
Godne uwagi sformułowania
zakończenie postępowania, którego sposób prowadzenia jest skarżony, skutkuje ustaniem stanu podlegającego kontroli sądowej tj. stanu bezczynności • zasadniczym celem skargi na bezczynność organu administracji publicznej, jest bowiem doprowadzenie do usunięcia stanu bezczynności • skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. jako niedopuszczalna z innych przyczyn
Skład orzekający
Aneta Majowska
sprawozdawca
Beata Kalaga-Gajewska
członek
Krzysztof Nowak
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady niedopuszczalności skargi na bezczynność po zakończeniu postępowania przez organ."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarga została wniesiona po wydaniu decyzji przez organ, mimo że dotyczyła bezczynności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy pobytowej, co czyni ją mniej interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.